Вопрос: Может ли быть применена ответственность, предусмотренная пп."б" п.1 ст.13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" N 2118-1, за несоставление или неиспользование счетов-фактур?

Ответ: Ответ на данный вопрос представляется достаточно противоречивым. С практической точки зрения на него можно ответить утвердительно. На возможность применения ответственности, предусмотренной ст.13 Закона об основах налоговой системы, за несоставление и неиспользование счетов-фактур, прямо указано в п.1 (глава 1) Постановления Правительства РФ N 914 от 29.07.96 "Об утверждении порядка ведения журналов учета счетов-фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость".

Однако с теоретической точки зрения применение ответственности на основании ст.13 вышеупомянутого Закона является необоснованным.

Данная статья предусматривает ответственность за:

а) "Отсутствие учета объектов налогообложения и за ведение учета с нарушением установленного порядка, повлекшие за собой сокрытие или занижение дохода за проверяемый период";

б) "Непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган документов, необходимых для исчисления, а также для уплаты НДС".

Рассмотрим ситуацию по применению вышеуказанного п."а".

Несоставление или неиспользование счетов-фактур не влечет за собой сокрытие или занижение доходов за проверяемый период, так как, являясь дополнительными документами, они не отменяют обязанности составления других действующих форм расчетных и первичных учетных документов, в которых согласно ст.7 Закона "О налоге на добавленную стоимость" N 1992-1 проставляется сумма НДС.

Рассмотрим ситуацию по применению п."б".

В соответствии с п.1 (гл.1) Постановления Правительства РФ N 914 счета-фактуры представляют собой инструмент для дополнительного контроля налоговых органов за полнотой сбора НДС и используются ими только для встречных проверок налогоплательщиков. На основании ст.8 вышеуказанного Закона плательщики НДС представляют расчеты по установленной форме.

Ориентируясь на изложенные выше положения, можно сделать вывод, что счета-фактуры не попадают под определение указанных документов в п."б" данного ответа.

Следовательно, с теоретической точки зрения ответственность, предусмотренная п.1"б" ст.13 Закона об основах налоговой системы, за несоставление или неиспользование счетов-фактур применена быть не может.

05.03.97 О.Н.Толмачева

Юридическое агентство "Ирсан"

————