Вопрос: Возможна ли отмена указов Президента N 1207 и N 1212, т.к. введение этих указов нанесет непоправимый ущерб в первую очередь предприятиям оборонно-промышленного комплекса и поставит их на грань полного прекращения производства?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 30 декабря 1996 г. N 01-10/04-5462

Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации рассмотрело Ваш запрос по поводу негативных последствий от введения в действие положений указов Президента Российской Федерации от 18.08.96 NN 1207, 1212 и сообщает следующее.

Сложившееся в экономике критическое положение с расчетно-платежной дисциплиной, выразившееся в том числе в колоссальном росте задолженности по налогам в бюджеты всех уровней, привело фактически к кризису финансовую и бюджетную системы страны.

Поэтому в последнее время предпринимаются решительные меры по преодолению кризисной ситуации с налоговыми неплатежами в бюджеты всех уровней. С целью реализации таких мер на практике введен в действие ряд указов Президента Российской Федерации, направленных в первую очередь на разрешение проблемы собираемости налогов.

Принятие "августовского пакета" указов Президента Российской Федерации (и среди них вышеупомянутые указы NN 1207 и 1212) было вызвано насущной потребностью принятия экстренных мер по преодолению кризиса поступления налоговых платежей.

На наш взгляд, сами по себе положения указов Президента Российской Федерации от 18.08.96 NN 1207 и 1212 на фоне уже действующих многочисленных льгот по налогам, включая отсрочки по уплате задолженности по налогам, штрафам и пеням, содержащиеся в законодательных и нормативных актах по налогам, не несут той разрушительной силы и не могут причинить предприятиям и организациям непоправимый ущерб, о которых говорится в Вашем письме.

Главной целью указов Президента Российской Федерации от 18.08.96 NN 1207 и 1212 является ликвидация кризисной ситуации с собираемостью налогов за счет принятия неординарных мер соответствующими ведомствами по предотвращению уклонения от их уплаты. В силу этого положения данных указов направлены прежде всего на пресечение злоупотреблений со стороны предприятий и организаций при расчетах с бюджетом по налогам и содержат конкретные предложения для соответствующих служб по разработке методов борьбы с уклонениями от выполнения возложенных налоговым законодательством обязательств.

Так, в частности, положения Указа Президента от 18.08.96 N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения" устанавливают введение на базе действующего расчетного счета единого счета недоимщика для разрешения кризиса неплатежей по налогам и упорядочения расчетов наличными денежными средствами.

Государственной налоговой службой Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации подготовлены разъяснения по реализации п.п.1-4, 9 и 10 Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения".

Так, в частности, Государственной налоговой службой Российской Федерации выпущены указания о порядке регистрации счетов недоимщиков в налоговых органах (Письмо Госналогслужбы России от 30.08.96 N ВГ-4-12/56н, зарегистрировано в Минюсте России 27.09.96 N 1168) и о порядке перечисления средств на счет недоимщика в соответствии с п.п.1-4 Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1212 (доведено совместным Письмом Госналогслужбы России, Минфина России и Центробанка России от 04.11.96 N ПВ-6-05/758 и 3-Б1-01 и от 28.10.96 N 351, зарегистрированным в Минюсте России 05.11.96 N 1188).

Центральный банк Российской Федерации в свою очередь подготовил Указания от 12.11.96 N 360 "О первоочередных мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1212", которыми устанавливается порядок реализации на практике п.п.4, 9 и 10 данного Указа и одновременно конкретизируются отдельные положения Указа.

В заключение необходимо подчеркнуть, что принятие вышеназванных указов Президента Российской Федерации является исключительно вынужденной мерой, вызванной крайне неудовлетворительным состоянием с исполнением доходной части бюджета, и как всякая экстремальная мера, она утрачивает свою актуальность с ликвидацией причины, ее побудившей, и, значит, ее действие не может быть продолжительным.

30.12.96 Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

С.Д.ШАТАЛОВ

————