Вопрос: В соответствии с Федеральным законом "О плате за пользование водными объектами" налогоплательщиками признавались организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств и устройств, подлежащее лицензированию. То есть были установлены три взаимосвязанных условия:

1) непосредственное водопользование;

2) применение технических средств;

3) обязательность лицензирования.

В ст.333.8 гл.25.2 "Водный налог" НК РФ отсутствует прямое упоминание об этих условиях. При этом указано, что налогоплательщиками признаются только организации и физические лица. Следует ли из этого, что водный налог должны платить и обычные граждане при пользовании каким-либо водным объектом, а индивидуальные предприниматели этот налог не платят?

Ответ: В ст.333.8 гл.25.2 "Водный налог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, которая вступает в силу с 1 января 2005 г. (см. Федеральный закон от 28.07.2004 N 83-ФЗ), действительно указано, что налогоплательщиками признаются только организации и физические лица. В данном случае соблюдена норма Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс), предусматривающая, что водопользователями могут быть граждане и юридические лица, которым водные объекты предоставлены в пользование. То, что в этой статье не упомянуты индивидуальные предприниматели, не означает, что их деятельность, связанная с водопользованием, не облагается водным налогом. Здесь признание кого-либо налогоплательщиком увязано с осуществлением специального и (или) особого водопользования.

В соответствии со ст.86 Водного кодекса к специальному водопользованию относится использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств, осуществляемое гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов.

Порядок лицензирования специального водопользования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 N 383 "Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии".

Этим Постановлением, в частности, предусмотрено, что специальное водопользование и предоставление водных объектов в особое пользование осуществляются на основании лицензии и договора пользования водным объектом, заключаемого водопользователем и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

Для получения решения о предоставлении водного объекта в особое пользование юридическое лицо (заявитель) представляет в территориальный орган МПР России, в зоне деятельности которого расположен водный объект, заявление с необходимым обоснованием, указанием местоположения объекта, цели, основных условий и срока водопользования.

В соответствии со ст.27 Водного кодекса водопользователь-гражданин может использовать водные объекты для собственных нужд либо для осуществления предпринимательской деятельности. При этом для собственных нужд гражданин вправе свободно использовать водные объекты. Но при осуществлении предпринимательской деятельности он может делать это уже только после получения лицензии на водопользование. И в этом случае он уже как предприниматель является плательщиком водного налога.

Таким образом, физические лица, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, связанной с использованием водных объектов, и, соответственно, не имеющие специальных лицензий, не являются плательщиками водного налога.

В.В.Петрунин

Аппарат Правительства РФ

24.08.2004

————