Вопрос: За счет каких источников покрываются затраты по прохождению медицинской комиссии в угольной промышленности при трудоустройстве?

Ответ: При определении источника финансирования затрат, связанных с проведением предварительных (при трудоустройстве) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых в угольной промышленности, следует исходить из следующего.

Подпунктом "ж" п.2 Положения о составе затрат..., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.08.92 N 552, предусмотрено включение в себестоимость продукции (работ, услуг) затрат по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности на предприятии.

При этом в состав расходов, предусмотренных данным пунктом, помимо перечня конкретных видов затрат, включены расходы на создание других условий, предусмотренных специальными требованиями. Представляется, что под такими затратами понимаются только те, которые непосредственным образом связаны с участием работников в производственном процессе, поскольку, как следует из того же пункта, затраты, не отвечающие указанным требованиям, в себестоимость продукции (работ, услуг) не входят.

Таким образом, поскольку проведение предварительных и периодических медицинских осмотров является необходимым условием производственного процесса в отдельных отраслях, при наличии специальных требований законодательства соответствующие затраты следует относить на себестоимость продукции (работ, услуг) такого предприятия.

В этой связи необходимо определить, предусмотрено ли действующими нормами проведение указанных видов медицинской диспансеризации в отношении работников угольной промышленности.

Общее требование о необходимости проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников содержится в ст.13 Основ законодательства РФ "Об охране труда" от 06.08.93 N 5600-1 и ст.154 КЗоТ РФ.

Требования о проведении медицинской диспансеризации работников, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче угля, в общем виде специально установлены ст.19 Федерального закона РФ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.96 N 81-ФЗ.

Так, п.1 ст.19 определено, что указанные категории работников проходят периодические медицинские осмотры не реже одного раза в два года. Расходы на их проведение возмещаются за счет организаций по добыче угля.

Интересно отметить, что, следуя правилам п.1 ст.17 Закона, допуск работников к выполнению тяжелых работ и работ с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче угля осуществляется при наличии у них медицинского заключения о пригодности по состоянию здоровья к выполнению соответствующих работ. Иными словами, Законом не устанавливается обязанности работодателей по проведению предшествующих трудоустройству медицинских осмотров.

Однако из пп."ж" п.2 Положения о составе затрат... не следует, что обязательность проведения предварительных и периодических медицинских осмотров должна быть установлена только законом. В данном случае необходимо наличие специальных требований, которые, в частности, установлены Приказом Минздрава СССР "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" от 29.09.89 N 555.

Так, Приказ Минздравмедпрома РФ N 280 и Госкомсанэпиднадзора РФ N 88 от 05.10.95, создающий новую редакцию указанного документа, утвердил два перечня: перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов, при работе с которыми обязательны предварительные и периодические осмотры работников (Приложение N 1), и перечень работ, при выполнении которых также требуется проведение диспансеризаций (Приложение N 2).

И хотя второй из приведенных перечней и не называет среди работ, выполнение которых требует проведения предварительных медицинских осмотров, работы в угольной промышленности, первый перечень в группе 3.7 дает подробное перечисление вредных и опасных веществ, с которыми может быть связана деятельность в рассматриваемой отрасли.

Таким образом, можно заключить, что в соответствии с действующим законодательством на предприятие-работодателя по добыче (переработке) угля и продукции его переработки возлагается обязанность по проведению как периодических (в период их трудовой деятельности), так и предварительных (в момент трудоустройства) медицинских осмотров своих работников.

Соответственно, эти категории затрат могут быть включены в себестоимость продукции (работ, услуг) угледобывающего (углеперерабатывающего) предприятия в соответствии с пп."ж" п.2 Положения о составе затрат...

11.12.96 Ю. Камфер

АКДИ

————