Вопрос: Правомерно ли действие совместного Письма Минфина России, Госналогслужбы России и Банка России от 22.08.96 "О порядке применения статьи 855 Гражданского кодекса РФ"? Считаем, что приведенное в Письме толкование статьи 855 Гражданского кодекса РФ не соответствует законодательству.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 20 ноября 1996 г. N 04-01-01

Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации рассмотрело Ваше письмо относительно правомерности действия совместного Письма Минфина России, Госналогслужбы России и Банка России от 22 августа 1996 г. и сообщает следующее.

Совместное Письмо Минфина России, Госналогслужбы России и Банка России от 22 августа 1996 г. N 76, ВГ-6-09/597, 318 не противоречит действующему налоговому законодательству и не устанавливает новой нормы, а является по существу актом ведомственного толкования коллизий налогового и гражданского законодательства.

В соответствии с п.5 Положения о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.92 N 305 "О государственной регистрации ведомственных нормативных актов", вышеуказанное совместное Письмо прошло правовой анализ соответствия его законодательству Российской Федерации и государственную регистрацию в Минюсте России.

Что касается Гражданского кодекса Российской Федерации, то по мнению Министерства юстиции Российской Федерации, его положения не могут отменять нормы налогового и финансового законодательства или пользоваться преимущественной юридической силой по сравнению с ними. Гражданское законодательство регулирует гражданские правоотношения, отличительным признаком которых является равенство сторон. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется.

В то же время, понимая сложившуюся ситуацию с выплатой заработной платы на предприятиях, имеющих одновременно задолженность по платежам в бюджет, и в целях урегулирования этого вопроса во взаимоувязке с очередностью уплаты налогов в бюджет, на правительственном уровне создается комиссия, которой будет прорабатываться также вопрос о резервировании части средств, направляемых на выплату заработной платы.

20.11.96 Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

С.Д.ШАТАЛОВ

————