Вопрос: На основании каких документов Фонд занятости требует уплату пени за просрочку перечисления страховых взносов? Где оговорены сроки перечисления и с какого числа эти пени начисляются?

Ответ: Обязательные страховые взносы работодателей в соответствии с п.1 ст.22 Закона РФ "О занятости населения в РФ" N 1032-1 (в ред. Федерального закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О занятости населения в РФ" от 20.04.96 N 36-ФЗ) являются одним из элементов, формирующих средства Государственного фонда занятости РФ.

В данной связи согласно п.10 Положения "О государственном фонде занятости населения РФ", утвержденного Постановлением ВС РФ от 08.06.93 N 5132-1, определено, что к плательщикам страховых взносов в Фонд занятости, нарушающим порядок их уплаты, применяются финансовые и иные санкции, установленные ст.13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" от 27.12.91 N 2118-1.

При этом, как сказано в том же п.10 Положения, при взыскании в бесспорном порядке с работодателей сумм сокрытых или заниженных страховых взносов в Фонд занятости, а также недоимок, штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством, органы службы занятости пользуются правами, предоставленными налоговым органам РФ по взысканию не внесенных в срок налоговых платежей.

В данной связи важно отметить, что сроки уплаты страховых взносов в ГФЗ, а соответственно, и момент, с которого могут начисляться пени за задержку уплаты этого вида платежа, для работодателей законодательством не установлены. По этой причине существует точка зрения, согласно которой неуплата своевременно начисленных и отраженных в бухгалтерском учете сумм страховых взносов в ГФЗ не является основанием для применения к работодателю штрафных санкций.

Вместе с тем в практической деятельности существует порядок, по которому такие сроки определяются работодателями и территориальными органами ГФЗ в договорном порядке в момент регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов в ГФЗ РФ. Как правило, таким сроком является день фактического получения в банке денежных средств на оплату труда работников. Именно с этого заранее определенного сторонами срока уплаты страховых взносов в случае задержки их перечисления с плательщика может быть взыскана пеня в размере 0,3% неуплаченной суммы за каждый день просрочки платежа.

Представляется, что в том случае, если работодатель и территориальный орган ГФЗ предварительно не согласуют сроки уплаты платежей в ГФЗ, оснований для применения к плательщику каких-либо финансовых санкций у Фонда занятости не будет.

Важно иметь в виду, что п.10 Положения предусмотрена координация деятельности органов службы занятости и налоговых органов при осуществлении контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов в ФЗ в порядке, установленном Правительством. Тем не менее в настоящее время этот порядок негласно регламентирован в совместном Письме Госналогслужбы РФ и Федеральной службы занятости РФ "О взаимодействии органов Госналогслужбы РФ и органов службы занятости при осуществлении контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов" от 11.06.96 NN ВГ-6-07/406, М-6-94-1480.

20.11.96 Ю. Камфер

АКДИ

————