Вопрос: Имеют ли право органы местного самоуправления РФ устанавливать сбор за право торговли и его ставку? Если да, то не противоречит ли это налоговому законодательству, в частности, ст.7 Закона N 2118-1 об основах налоговой системы? Правомерно ли использование положений по отдельным видам местных налогов и сборов, разработанных Минфином РФ и Госналогслужбой РФ совместно с Комиссией Совета Республики Верховного Совета РФ по бюджету, планам, налогам и ценам?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 16 сентября 1996 г. N 04-05-17/72

Департамент налоговых реформ в связи с Вашим запросом о порядке установления органами местного самоуправления сбора за право торговли сообщает следующее.

Действительно, ст.7 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" предусматривает, что налоговые ставки устанавливаются Верховным Советом Российской Федерации и другими органами государственной власти в соответствии с настоящим Законом.

В связи с этим необходимо иметь в виду, что вышеуказанный Закон, а именно пп."е" ст.21, предоставил право районным, городским (без районного деления), районным (в городе), поселковым, сельским представительным органам власти - органам местного самоуправления устанавливать сбор за право торговли и определять, в какой форме он должен уплачиваться.

Однако в рассматриваемом подпункте ст.21 законодатель не использовал право, предоставленное ст.7, и не установил конкретный размер сбора, а также и ряд иных норм, необходимых для определения обязанностей налогоплательщика, предоставив тем самым соответствующее право органам, устанавливающим данный сбор.

Учитывая изложенное, а также применительно к ст.11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", в решении об установлении сбора за право торговли орган местного самоуправления вправе, кроме иных обязанностей плательщика сбора, не оговоренных пп."е", определить также и конкретную норму налогового обложения.

Что же касается примерных положений по отдельным видам местных налогов и сборов, разработанных Министерством финансов Российской Федерации и Госналогслужбой Российской Федерации совместно с Комиссией Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по бюджету, планам, налогам и ценам, то необходимо отметить, что они не противоречат действующему законодательству, так как разработаны в полном соответствии с ним и, кроме того, носят рекомендательный характер.

16.09.96 Заместитель руководителя

Департамента налоговых реформ

А.И.КОСОЛАПОВ

————