Вопрос: Вправе ли отделение Пенсионного фонда Российской Федерации учитывать в составе задолженности суммы взносов на обязательное пенсионное страхование, ошибочно перечисленные организацией в течение второго полугодия 2003 г. по кодам бюджетной классификации 1010611 и 1010621 и направленные в январе 2004 г. по решению налогового органа на погашение недоимки по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование по кодам 1010610 и 1010620, образовавшейся в результате неправильного указания страхователем кода бюджетной классификации в платежном поручении?

Ответ: Согласно Письму Минфина России от 23.01.2003 N 3-01-01/07-27 поступающие на счета органов федерального казначейства страховые взносы по кодам бюджетной классификации Российской Федерации:

1010610 - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии;

1010611 - страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии;

1010620 - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии;

1010621 - страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии, подлежат перечислению в полном объеме на счета территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, суммы страховых взносов, ошибочно перечисленные страхователем по кодам бюджетной классификации 1010611 и 1010621, в любом случае поступают на счет территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Вполне вероятно, что в данном случае территориальное отделение Пенсионного фонда РФ руководствуется Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.2002 N 03-25/10321. Согласно п.6 Письма сумма переплаты страховых взносов по одному из кодов бюджетной классификации в календарном году не подлежит зачету в счет суммы недоплаты в этом календарном году страховых взносов по другому коду бюджетной классификации. Но, во-первых, в настоящее время это Письмо утратило силу на основании Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.07.2003 N 03-25/7340 "Об отмене Письма исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации", а во-вторых, положения данного документа противоречили действующему законодательству.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах (ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ). Поэтому по решению налогового органа на основании положений ст.78 Налогового кодекса РФ недоимка по взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся в том числе и в результате ошибки, при указании в платежном поручении кода бюджетной классификации была погашена за счет сумм излишне уплаченных взносов по кодам 1010611 и 1010621. Так как данные коды предназначены для перечисления страховых взносов в виде фиксированного платежа, а их уплачивают только индивидуальные предприниматели и адвокаты (п.1 ст.28, пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ), то, соответственно, организация вообще не должна перечислять какие-либо платежи по указанным кодам.

Кроме того, несмотря на то что зачет сумм взносов между кодами бюджетной классификации 1010611 - 1010610 и 1010621 - 1010620 был произведен налоговым органом только в январе 2004 г., фактически эти суммы поступали на счет территориального отделения Пенсионного фонда РФ в течение второго полугодия 2003 г. А согласно п.2 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа ПФР.

К тому же включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в ПФР от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах ПФР данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в ПФР за календарный год (п.7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 N 407). Индивидуальные сведения о каждом работающем у него лице, включающие в том числе сведения о суммах начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, представляются работодателем один раз в год, но не позднее 1 марта (пп.7 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). Индивидуальные сведения за истекший расчетный период вносятся территориальным органом ПФР в лицевые счета застрахованных лиц до 1 мая (пп."в" п.57 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318). Таким образом, к моменту внесения индивидуальных сведений за 2003 г. в лицевые счета застрахованных лиц зачет сумм взносов между указанными кодами бюджетной классификации уже был произведен налоговым органом.

Поэтому, по нашему мнению, у территориального отделения Пенсионного фонда РФ отсутствуют основания для незачисления указанных сумм на лицевые счета застрахованных лиц и учета их в составе задолженности.

В связи с вышеизложенным следует отметить, что спор между органами Пенсионного фонда Российской Федерации и страхователем по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета может быть разрешен в судебном порядке (ст.18 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

М.Н.Ахтанина

Издательство "Главная книга"

18.08.2004

————