Вопрос: ГНИ взыскала с руководителя предприятия административный штраф за непредставление сведений на граждан-предпринимателей, у которых производилась закупка товаров, из сумм, выданных работнику предприятия в подотчет.

Законны ли действия налоговой инспекции?

Ответ: Основываясь на п.49 Инструкции Госналогслужбы РФ N 35 от 29.06.95 по применению Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" (далее - "Инструкция"), предприятия, выплачивающие гражданам-предпринимателям определенные денежные суммы при условии предъявления ими свидетельства о государственной регистрации либо иного документа, свидетельствующего о том, что данный гражданин поставлен на учет налоговой инспекции, подоходный налог удерживать не обязаны. Вместе с тем, как следует из того же пункта Инструкции, о суммах дохода и с указанием причины, по которой налог не был удержан (номер, дата документа и кем выдан), предприятия обязаны не реже одного раза в квартал представлять налоговым органам по месту своего нахождения справку по установленной в Приложении N 3 к Инструкции форме. Указанные сведения представляются также представительствами иностранных юридических лиц в РФ.

Поэтому, если в торгово-закупочном акте или ином первичном учетном документе, подтверждающем факт закупки, в качестве продавца указан гражданин-предприниматель, то с учетом вышеуказанных норм Инструкции действия налоговой инспекции следует признать правомерными.

Какие же меры ответственности за невыполнение указанного нормативного требования предусмотрены действующим налоговым законодательством?

Следует отметить, что ни одним нормативно-правовым актом, регулирующим порядок исчисления и уплаты подоходного налога с физических лиц, не предусмотрено взыскание санкций с предприятия как источника выплаты дохода за непредставление в налоговые органы сведений о произведенных выплатах. Не всегда может быть наложен и административный штраф на руководителя и другое должностное лицо предприятия. Как следует из п.12 ст.7 Закона РФ от 21.03.91 N 943-1 "О государственной налоговой службе РСФСР", основания для наложения административного штрафа применительно к описанному случаю могут появиться только после невыполнения указанными должностными лицами требования налоговой инспекции об устранении выявленного нарушения законодательства о налогах. Если должностное лицо предприятия сочтет, что решение о привлечении его к ответственности незаконно, оно вправе обратиться в суд общей юрисдикции либо в вышестоящий налоговый орган с соответствующей жалобой (ст.1 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.93 N 4866-1, ст.ст. 266, 267 КоАП РФ).

29.05.96 М. Воронин

АКДИ

————