Вопрос: В связи с принятием Закона г. Санкт-Петербурга от 17.06.2003 N 299-35 "О введении на территории Санкт-Петербурга системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" просим разъяснить.

Согласно ст.18 НК РФ к специальным налоговым режимам относятся: упрощенная система налогообложения, система налогообложения в свободных экономических зонах, система налогообложения в закрытых административно-территориальных образованиях, система налогообложения при выполнении договоров концессии и соглашений о разделе продукции. Системы налогообложения в виде ЕНВД среди перечисленных нет. Означает ли это, что любой нормативный акт, устанавливающий данный налоговый режим, не соответствует Кодексу и противоречит п.5 ст.76 Конституции?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 10 августа 2004 г. N 03-06-05-04/02

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо, поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации, по вопросу правомерности введения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - единый налог) и сообщает следующее.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (далее - Закон) актами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах может предусматриваться установление специальных налоговых режимов (систем налогообложения), в соответствии с которыми вводится особый порядок исчисления и уплаты налогов, в том числе замена предусмотренной ст.ст.19 - 21 Закона совокупности налогов и сборов одним налогом. Случаи и порядок применения специальных налоговых режимов определяются актами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. При этом установление и введение в действие специальных налоговых режимов не относится к установлению и введению в действие новых налогов и сборов.

Статья 18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), устанавливающая порядок применения специальных налоговых режимов, в настоящее время не введена в действие. В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2004 N 95-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах" предусматривается новая редакция ст.18 Кодекса, которая вводится в действие с 1 января 2005 г. Согласно указанной статье Кодекса к специальным налоговым режимам относятся система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, упрощенная система налогообложения, система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции, а также система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" часть вторая Кодекса дополнена гл.26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

Согласно ст.346.26 гл.26.3 Кодекса система налогообложения в виде единого налога вводится в действие законами субъектов Российской Федерации и может применяться налогоплательщиками вместе с общим режимом налогообложения, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Налогоплательщики, осуществляющие наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей налогообложению единым налогом, другие виды предпринимательской деятельности, исчисляют и уплачивают налоги и сборы в отношении данных видов деятельности в соответствии с общим режимом налогообложения.

Так, в Санкт-Петербурге единый налог введен в действие в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2003 N 299-35 "О введении на территории Санкт-Петербурга системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

Учитывая вышеизложенное, полагаем, что оснований для признания указанного Закона Санкт-Петербурга противоречащим Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству не имеется.

Заместитель директора

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

Н.А.КОМОВА

10.08.2004

————