Вопрос: В целях остановки спада производства, увеличения оборотных средств и заинтересованности товаропроизводителя в увеличении объемов производства, в целях совершенствования налоговой системы России предлагаем ограничить величины налоговых изъятий и платежей по всем видам налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на уровне, не превышающем 18-20% от выручки, полученной предприятиями и организациями-товаропроизводителями.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 12 апреля 1996 г. N 04-01-10

Министерство финансов Российской Федерации, рассмотрев письмо по совершенствованию налогового законодательства в части ограничения величины налоговых изъятий и платежей по всем видам налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на уровне, не превышающем 18-20 процентов от выручки, полученной предприятиями и организациями-товаропроизводителями, сообщает следующее.

Корни существующего спада производства носят глубокий политический и экономический характер, обусловленный многими факторами, среди которых действующая налоговая система занимает далеко не главенствующее место. Налоги являются неотъемлемой частью существования любого государства для реализации общегосударственных социально-экономических программ.

В последнее время соответствующими экономическими службами проводится целенаправленная работа по упорядочению действующих налогов, в том числе по значительному сокращению их общего числа и, следовательно, по снижению налогового пресса непосредственно на налогоплательщиков-товаропроизводителей.

Одновременно с этим действующим налоговым законодательством предоставлены широкие права в области налоговой политики субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления в части налогов, относящихся к их уровням.

По данным Государственной налоговой службы Российской Федерации доля налоговых изъятий по всем видам налогов и приравненных к ним платежей (исключая государственные внебюджетные фонды) в ВВП за 1995 г. составила по всем уровням бюджетов 21,2 процента, в том числе по федеральному бюджету - 9,1 процента, что значительно ниже аналогичных показателей в крупных экономически развитых странах.

В целях улучшения финансового состояния предприятий и организаций, укрепления платежно-расчетной дисциплины и стимулирования своевременности расчетов с бюджетами всех уровней по уплате текущих налоговых платежей введен в действие Указ Президента Российской Федерации от 19.01.96 N 65 "О предоставлении предприятиям и организациям отсрочки по уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам за нарушения налогового законодательства, образовавшейся до 1 января 1996 года".

Так, в соответствии с данным Указом Президента Российской Федерации предприятиям и организациям, полностью и своевременно выплачивающим текущие налоговые платежи и имеющим задолженность по налогам, пеням и штрафам за нарушения налогового законодательства, образовавшуюся до 1 января 1996 г., предоставляется отсрочка уплаты задолженности при условии своевременного погашения 50 процентов общей суммы задолженности в период с 1 апреля 1996 г. по 1 октября 1998 г. ежеквартально по 5 процентов общей суммы задолженности с начислением на выплачиваемые суммы пеней в размере 30 процентов в год, начиная с 1 января 1996 г.

В случае своевременного и полного исполнения предприятиями и организациями обязательств по уплате текущих налоговых платежей и 50 процентов отсроченных платежей в период с 1 января 1996 г. по 1 октября 1998 г. по решению финансовых и налоговых органов оставшиеся 50 процентов задолженности погашаются в течение последующих пяти лет равными долями по 2,5 процента ежеквартально без взыскания пени.

Претворение положений вышеназванного Указа позволит организациям улучшить их финансовое состояние и значительно уменьшить налоговый пресс по взысканию задолженности по уплате налогов и штрафных санкций за нарушения налогового законодательства.

Кроме того, в Правительство Российской Федерации направлен проект Указа Президента Российской Федерации об изменении действующего размера пени, взыскиваемой с налогоплательщика за задержку уплаты налогов, и восстановлении ранее действующей в соответствии с п.1"в" ст.13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" пени в размере 0,3 процента.

В настоящее время разрабатывается проект Налогового кодекса Российской Федерации, в котором предусматривается формирование единой налоговой системы, уменьшение числа налогов и снижение налогового бремени, создание рациональной налоговой системы, содействующей развитию предпринимательства и активизации инвестиционной деятельности.

В проекте Налогового кодекса Российской Федерации обозначен четкий исчерпывающий перечень федеральных, региональных и местных налогов, введение которого должно воспрепятствовать процессу формирования дополнительных налогов и сборов на местах и гарантировать налогоплательщикам определенную стабильность и предсказуемость налоговой системы.

Создание узаконенного закрепленного перечня налогов должно стать правовой основой для обеспечения бюджетов всех уровней гарантированными источниками доходов.

12.04.96 Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

С.Д.ШАТАЛОВ

————