Вопрос: Носит ли перечень налогов субъектов РФ и местных налогов, содержащийся в ст.20 и 21 Закона РФ от 27.12.91 "Об основах налоговой системы в РФ", исчерпывающий характер?

Могут ли субъекты РФ своими законами вводить дополнительные местные налоги и сборы, не предусмотренные законодательством РФ?

Можно ли отнести сбор на компенсацию затрат городского бюджета по развитию инфраструктуры к предусмотренным в п. "ж" ст.21 Закона РФ "Об основах налоговой системы" целевым сборам?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 6 марта 1996 г. N 04-05-17/14

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело Ваш запрос и сообщает следующее.

В соответствии с п."з" ст.71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся федеральные налоги и сборы.

В то же время указанный пункт учитывает право субъектов Федерации и местного самоуправления устанавливать свои локальные и местные налоги в рамках общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации, наличие которых предусмотрено п."и" ст.72 Конституции Российской Федерации. Статьей 132 части 1 Конституции Российской Федерации предусматривается самостоятельное установление органами местного самоуправления местных налогов и сборов.

В соответствии с пп.3 п.2 ст.6 Федерального Закона от 28.08.95 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установление местных налогов и сборов относится к вопросам местного значения.

Кроме того, п.7 (норма постоянного действия) Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2268 "О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году" (Указ имеет силу законодательного акта) установлено, что дополнительные налоги и сборы, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, могут вводиться решением органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного считаем, что перечень налогов субъектов Российской Федерации и местных налогов, содержащихся в ст.ст.20 и 21 Закона Российской Федерации от 27.12.91 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", не является исчерпывающим.

Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления могут своими решениями вводить дополнительные местные налоги, не предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Так, сбор на компенсацию затрат городского бюджета по развитию инфраструктуры не относится к предусмотренным в п."ж" ст.21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" целевым сборам, а является самостоятельным целевым сбором, установленным дополнительно субъектом Российской Федерации.

06.03.96 Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

С.Д.ШАТАЛОВ

————