Вопрос: По акту проверки ГНИ предприятие составило и вручило ГНИ протокол разногласий. В какой срок ГНИ обязана дать на него ответ?

Ответ: В соответствии с п.19 Положения о Государственной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 340, в случаях несогласия с фактами, изложенными в актах, налогоплательщик обязан подписать акт и сделать запись о возражениях, прилагая одновременно письменные пояснения и документы, подтверждающие эти возражения.

Действующим налоговым законодательством не установлены сроки для представления заключения по материалам разногласий налогоплательщиков с госналогинспекциями по актам документальных проверок, как и сроки принятия решений по ним.

Однако в целях обеспечения единого подхода налоговых органов в этом вопросе Госналогслужба России Рекомендациями по применению государственными налоговыми инспекциями санкций за нарушения налогового законодательства (Письмо Госналогслужбы РФ от 06.10.93 N ВГ-6-14/344) установила порядок, при котором руководители налоговых органов в течение не более 10 дней со дня подписания актов проверок должны принять по ним соответствующие решения.

При представлении возражений материалы проверки рассматриваются в присутствии должностных лиц проверяемых предприятий или налогоплательщиков-физических лиц, представивших эти возражения. Если эти должностные лица или физические лица, после их извещения о времени и месте рассмотрения материалов, не явились, возражения рассматриваются в их отсутствие. О результатах рассмотрения материалов проверки во всех случаях сообщается налогоплательщику в письменной форме.

Практика работы по реализации материалов проверок, по которым имеются разногласия с налогоплательщиком, показала, что этого срока для обоснованного принятия решения, как правило, недостаточно.

В проектах нового налогового законодательства (проект Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", Налоговый кодекс Российской Федерации) предусматривается двухнедельный срок для представления налогоплательщиком письменных мотивов (обоснований) отказа подписать акт проверки либо подписать этот акт с возражениями (разногласиями) по его положениям, и по истечении этого срока - двухнедельный срок для руководителя налогового органа для принятия решения (предписания) по факту совершения налогоплательщиком налогового правонарушения.

При несогласии с действиями должностных лиц налоговых органов налогоплательщики в соответствии со ст.14 Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" вправе обжаловать эти действия путем подачи жалобы в те налоговые инспекции, которым непосредственно подчинены эти должностные лица. Жалобы рассматриваются и решения по ним принимаются не позднее одного месяца со дня поступления жалобы. Решения по жалобам могут быть обжалованы в течение одного месяца в вышестоящие государственные налоговые инспекции.

При несогласии граждан с принятым решением действия должностных лиц государственных налоговых инспекций обжалуются в судебном порядке.

12.12.95 В.В.Гусев

Госналогслужба РФ

————