Вопрос: Какими документами следует руководствоваться при наложении финансовых санкций за торговлю без уплаты лицензионного сбора за право торговли товарами, облагаемыми акцизами, если ответственность не предусмотрена решениями местных органов власти? Вправе ли местные органы власти ее определять?

Ответ: Плата за лицензирование торговли товарами, облагаемыми акцизами, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.10.92 г. N 1311 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращении спекуляции", если она не определена решением местного органа власти как сбор за право торговли, не входит в налоговую систему, поэтому финансовые санкции к плательщикам применяться не должны. В то же время следует иметь ввиду, что статьей 49 п.1 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного суда РФ (письмо от 19.01.93г. N С-13/ОП-19 ВЯ-21), если деятельность, для занятия которой необходимо специальное разрешение (лицензия), осуществляется без указанного разрешения, такая деятельность рассматривается как незаконная.

В случае выявления фактов осуществления предприятиями или физическими лицами предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии следует руководствоваться ст. 14 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" и гражданским законодательством, обращаться в суд или арбитражный суд с иском о взыскании в доход государства всего полученного в результате незаконных действий, о ликвидации предприятия, а при необходимости возбуждать ходатайства о запрещении заниматься предпринимательской деятельностью.

01.07.95 Сотрудники ГНС РФ,

пресс-служба ГНС РФ,

отдел налогообложения

валютных финансовых операций

————