Вопрос: Налоговая инспекция проводила проверку финансово-хозяйственной деятельности российского предприятия и выявила факты неудержания и неперечисления в бюджет налогов с доходов, выплаченных инофирмам. На основании данных фактов было принято решение о применении к предприятию финансовых санкций, предусмотренных п.1 ст.13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ". Правомерны ли действия налоговой инспекции ?

Ответ: Действия налоговой инспекции неправомерны. Российское предприятие являлось в данном случае источником выплат. Под источником выплат понимается лицо, которое выплачивает налогоплательщику суммы, подлежащие налогообложению. По общему правилу исчисление и уплата в бюджет налогов осуществляются самим плательщиком соответствующего налога. Действующее законодательство РФ предусматривает определенные случаи, когда обязанность исчисления, удержания и перечисления в бюджет налога возлагается не на налогоплательщика,а на источник выплат. Согласно п.3 ст.11 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций", налог с доходов иностранных юридических лиц от источников в РФ удерживается предприятием, выплачивающим доход иностранному юридическому лицу, в валюте выплаты с полной суммы дохода при каждом перечислении платежа. Несмотря на то, что в законодательстве установлена обязанность источника выплат удерживать и перечислять налог с доходов инофирм, какой либо ответственности за неисполнение источником выплат вышеупомянутой обязанности действующим законодательством не предусмотрено. Финансовые санкции за нарушение налогового законодательства, установленные ст.13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", не могут быть применены к источникам выплат, поскольку, как указано в самой ст.13, касаются только налогоплательщиков. В Законе РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" какие-либо дополнительные меры ответственности в отношении источников выплат, нарушивших порядок удержания и перечисления в бюджет налогов с плательщиков, не установлены.

Таким образом, обязанность источника выплат, предусмотренная в ст.11 Закона РФ "О налоге на прибыль", в настоящее время не подкреплена соответствующими мерами ответственности и, соответственно, российское предприятие, являющееся источником выплат , за невыполнение данной обязанности не несет ответственности, предусмотренной ст.13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ". Следовательно, требования налоговой инспекции о перечислении в бюджет финансовых санкций не имеют под собой законных оснований.

03.03.95 Д.В.Першинков, юридическое

агентство "Ирсан"

————