Вопрос: В связи со значительностью для налогоплательщика вопроса о порядке обжалования действий налоговой инспекции представляется необходимым обстоятельное его разъяснение.

Ответ: Правильность оформления налоговой инспекцией акта документальной проверки - первое, на что налогоплательщику стоит обратить внимание, руководствуясь при этом Указаниями о порядке проведения документальной проверки...(Приложение к письму Госналогслужбы РФ от 28.08.92).

Часть IX Указаний гласит:"... по каждому факту нарушения, отраженному в Акте проверки, должно быть четко изложено его содержание со ссылкой на соответствующие бухгалтерские документы (с обязательным указанием бухгалтерских проводок по счетам и регистров бухгалтерского учета) и другие материалы, с указанием нарушений отдельных знаков или нормативных актов". Несоблюдение этих требований дает налогоплательщику право обжаловать Акт проверки как несоответствующий законодательству. При полном соблюдении формы Акт проверки может не соответствовать законодательству, если в нем не учтены законодательные нормы, которые необходимо было учесть, если налоговая инспекция обосновывает свои заключения законодательными нормами, не подлежащими применению, а также если инспектор неправильно истолковал закон.

Далее составляется исковое заявление о признании недействительным (полностью или частично) акта Государственной налоговой службы (ст.22 Арбитражно-процессуального кодекса -АПК). Копию искового заявления направляете в налоговую инспекцию, а само заявление - в арбитражный суд с приложением к нему документов, свидетельствующих об уплате госпошлины (одна тысяча рублей - ст.69 АПК), о передаче копии искового заявления в налоговую инспекцию, а также доказательств, подтверждающих ваши исковые требования.

Соблюдение претензионного порядка в данном случае не требуется (ст.2 АПК). Срок разрешения этого рода споров не превышает одного месяца (ст.97 АПК).

Если налоговая инспекция уже взыскала денежные средства, то предприятию следует направить в арбитражный суд исковое заявление о возврате из бюджета денежных средств, списанных в виде экономических санкций (ст.22 АПК). В этом заявлении предприятие может также выдвинуть требование о возмещении убытков, в том числе неполученной выгоды. В данном случае иск подлежит оценке, уплачивается госпошлина в размере 10% от цены иска (ст.69 АПК) и соблюдается претензионный порядок рассмотрения споров (ст.2 АПК).

В заключение остается упомянуть о случаях, когда налоговая инспекция не вправе списать денежные средства со счета предприятия в бесспорном порядке. Это взыскание в бюджет дохода, полученного по недействительным сделкам (ст.ст.48-62 ГК РФ), в том числе по незаконным и неуставным сделкам. Признать сделку недействительной и определить последствия такого признания (включая взыскание всего полученного по сделке в доход государства) может только арбитражный суд. Причем в отношении неуставных сделок взыскание в доход государства полученного (причитающегося) по сделке возможно лишь в том случае, если неуставная сделка противоречит интересам государства и общества.

23.11.93 Э.М.Цыганков, Г.Кузьмин,

Юридическое агентство "Ирсан",

АКДИ

————