"Финансовая газета", 2006, N 35

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ

Основными видами юридической ответственности, к которой может быть привлечен руководитель организации, являются административная, уголовная, дисциплинарная и материальная. Подробнее остановимся на некоторых из них.

Административная ответственность

Порядок привлечения к административной ответственности регулируется КоАП РФ, согласно ст. 2.4 которого административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Мерой ответственности за совершение административного правонарушения является административное наказание, которое применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 3.2 КоАП РФ устанавливаются следующие виды наказания за совершение административных правонарушений:

предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица; предупреждение выносится в письменной форме;

административный штраф - денежное взыскание, выраженное в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда (далее - МРОТ), либо стоимости предмета административного правонарушения, либо сумме неуплаченных налогов, сборов, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного административного штрафа; размер административного штрафа не может быть менее одной десятой МРОТ; размер административного штрафа, исчисляемого исходя из МРОТ, налагаемого на граждан, не может превышать 25 МРОТ, на должностных лиц - 50 МРОТ, на юридических лиц - 1000 МРОТ; размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также суммы неуплаченных налогов, сборов, не может превышать трехкратный размер стоимости соответствующего предмета, суммы неуплаченных налогов, сборов;

возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

административный арест - содержание нарушителя в условиях изоляции от общества, устанавливается на срок до пятнадцати суток; административный арест назначается судьей;

административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

дисквалификация - лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей; дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет; дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Давность привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца со дня совершения правонарушения, а по некоторым правонарушениям - один год, например за нарушение законодательства по налогам и сборам, о защите прав потребителя, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства и т.п.

Естественно, при рассмотрении дела суд либо иной орган или должностное лицо, ответственные за рассмотрение дела об административном правонарушении, могут учитывать смягчающие обстоятельства, перечисленные в ст. 4.2 КоАП РФ, такие, как раскаяние, совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения, либо беременной женщиной или женщиной с малолетним ребенком. Существуют и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), такие, как повторное совершение правонарушения, совершение правонарушения группой лиц, в условиях стихийного бедствия или в состоянии опьянения.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).

Рассмотрим основные виды административных правонарушений и меры ответственности руководителя организации.

В области трудового законодательства:

нарушение законодательства о труде и об охране труда - административный штраф на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ);

нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение - дисквалификация на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ);

уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров - административный штраф в размере от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.28 КоАП РФ);

непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, - административный штраф в размере от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.29 КоАП РФ);

необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения - административный штраф в размере от 30 до 50 МРОТ (ст. 5.30 КоАП РФ);

нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению - административный штраф в размере от 30 до 50 МРОТ (ст. 5.31 КоАП РФ);

другое.

В области ведения предпринимательской деятельности:

отсутствие обязательного специального разрешения (лицензии) - административный штраф на должностных лиц от 40 до 50 МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ);

нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - административный штраф на должностных лиц от 30 до 40 МРОТ (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ);

незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, - административный штраф на должностных лиц от 30 до 40 МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой (ст. 14.2 КоАП РФ);

нарушение законодательства о рекламе - административный штраф на должностных лиц от 40 до 50 МРОТ (ст. 14.3 КоАП РФ);

продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, - административный штраф на должностных лиц от 20 до 30 МРОТ (ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ);

другое.

В области финансов, налогов и сборов:

нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, включающее осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров (60 тыс. руб.), неоприходование (неполное оприходование) в кассе денежной наличности, несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов - административный штраф на должностных лиц в размере от 40 до 50 МРОТ (ст. 15.1 КоАП РФ);

нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда - административный штраф на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ (ч. 1 ст. 15.3 КоАП РФ);

нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда, сопряженное с ведением деятельности без постановки на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда, - административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ (ч. 2 ст. 15.3 КоАП РФ);

нарушение установленного срока (в десятидневный срок с момента открытия или закрытия счета) представления в налоговый орган или орган государственного внебюджетного фонда информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации - административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 20 МРОТ (ст. 15.4 КоАП РФ);

нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - административный штраф на должностных лиц в размере от 3 до 5 МРОТ (ст. 15.5 КоАП РФ);

непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - административный штраф на должностных лиц от 3 до 5 МРОТ (ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ);

грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов - административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ (ст. 15.11 КоАП РФ); под грубым нарушением указанных правил понимается искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10%, а также искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%.

(Окончание см. "Финансовая газета", 2006, N 36)

Т.Шкарупета

Генеральный директор

ООО "КонсалтЭксперт"

Подписано в печать

30.08.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——