Вопрос: Страхователем в связи с временной нетрудоспособностью главного бухгалтера был пропущен срок представления в территориальное отделение ПФР сведений о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц, работающих в организации. Указанные сведения были представлены 12 марта 2004 г. 16 марта 2004 г. на имя начальника территориального органа ПФР было подано заявление с просьбой не применять к организации финансовые санкции, так как нарушение было допущено из-за болезни главного бухгалтера, к заявлению прилагалась копия листка временной нетрудоспособности. Однако территориальным отделением ПФР в арбитражный суд был предъявлен иск к организации о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Что может предпринять в данной ситуации организация, для того чтобы к ней не были применены финансовые санкции?

Ответ: На правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, распространяются нормы законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Поэтому при рассмотрении споров о взыскании со страхователей штрафов, в том числе и за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суды руководствуются нормами НК РФ, в том числе и определяющими смягчающие обстоятельства (Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 28.11.2003 N А17-148/9, ФАС Дальневосточного округа от 14.01.2003 N Ф03-А16/02-2/2828, ФАС Северо-Западного округа от 18.03.2004 N А56-26745/03, ФАС Поволжского округа от 05.08.2003 N А12-4805/03-С6, ФАС Западно-Сибирского округа от 20.08.2003 N Ф04/4070-625/А75-2003, ФАС Уральского округа от 11.03.2004 N Ф09-817/04-АК).

Следовательно, в отзыве на исковое заявление территориального органа ПФР (ст.131 АПК РФ) либо в предварительном судебном заседании (ст.136 АПК РФ), либо непосредственно при разбирательстве дела в судебном заседании (ст.153 АПК РФ) организация вправе заявить о наличии обстоятельства, смягчающего ответственность за совершение правонарушения (п.1 ст.112 НК РФ) (в данном случае - болезнь главного бухгалтера), и просить суд учесть его при наложении санкций (п.4 ст.112 НК РФ). В случае если суд сочтет данное обстоятельство смягчающим ответственность за совершение правонарушения, размер санкции подлежит уменьшению не меньше чем в два раза (п.3 ст.114 НК РФ).

Отметим, что суды поддерживали организации при рассмотрении аналогичных дел и признавали болезнь, в том числе главного бухгалтера, обстоятельством, смягчающим ответственность организации за совершение правонарушения (Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.07.2003 N А33-17991/02-С3с-Ф02-2039/03-С1, ФАС Западно-Сибирского округа от 02.12.2002 N Ф04/4353-1705/А45-2002, ФАС Северо-Западного округа от 17.07.2001 N А26-5260/00-02-03/407, от 18.09.2001 N А56-13292/2001, ФАС Северо-Кавказского округа от 13.12.2000 N Ф08-3507/2000-1018А). Но предсказать, какую позицию суд займет при разбирательстве конкретного дела, к сожалению, невозможно.

М.Н.Ахтанина

Издательство "Главная книга"

17.06.2004

————