Вопрос: Применяются ли штрафные санкции, установленные ст.119 НК РФ, в случае, если декларация представлена в налоговый орган с нарушением сроков, установленных законодательством, не лично налогоплательщиком, а его уполномоченным представителем (имеется доверенность)?

Ответ: В настоящее время налогоплательщик вправе составлять и представлять в налоговый орган декларацию не лично, а поручить составление и представление своему представителю (ст.29 Налогового кодекса РФ). В состав Единых требований к формированию и формализации налоговых деклараций, утвержденных Приказом МНС России от 01.09.2003 N БГ-3-06/484, входит типовая форма титульного листа налоговой декларации, который является обязательной частью любой налоговой декларации. В этой типовой форме предусмотрено указание Ф.И.О., ИНН и других данных уполномоченного представителя налогоплательщика в случае, если налогоплательщик уполномочил другое физическое или юридическое лицо представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами.

В соответствии с п.7 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ" по смыслу гл.4 НК РФ субъектом налоговых правоотношений является сам налогоплательщик независимо от того, лично ли он участвует в этом правоотношении либо через законного или уполномоченного представителя. В связи с этим при решении вопроса о привлечении налогоплательщика к ответственности за то или иное нарушение законодательства о налогах и сборах действия (бездействие) его представителя расцениваются как действия (бездействие) самого налогоплательщика.

Таким образом, в случае нарушения сроков представления декларации налогоплательщик (а не уполномоченный представитель) может быть привлечен к ответственности в соответствии со ст.119 НК РФ.

Кроме того, обращаем внимание на то, что в соответствии со ст.15.5 КоАП РФ нарушение сроков представления декларации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц организации-налогоплательщика (налогового агента) в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда.

Л.А.Елина

Издательство "Главная книга"

17.06.2004

————