Вопрос: Подлежит ли организация, осуществляющая розничную торговлю алкогольной продукцией, привлечению к ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в случае, если документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, оформлены в надлежащем порядке, однако отсутствуют в торговой точке в момент реализации продукции?

Ответ: В соответствии со ст.26 Федерального закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Часть 2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию), либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Из содержания данной нормы следует, что административная ответственность установлена за розничную продажу алкогольной продукции без надлежащих документов, а не за их отсутствие в торговой точке в момент реализации.

Таким образом, отсутствие документов в месте реализации не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Указанная позиция подтверждена Постановлениями ФАС Волго-Вятского округа от 29.11.2002 N А79-3754/02-СК1-3223, Восточно-Сибирского округа от 05.08.2003 N А69-830/03-9-Ф02-2345/03-С1, от 13.08.2003 N А69-649/03-5-Ф02-2479/03-С1, от 05.01.2004 N А33-12290/03-С6-Ф02-4615/03-С1, Западно-Сибирского округа от 10.11.2003 N Ф04/5764-1687а/А46-2003, от 21.01.2004 N Ф04/379-2027/А46-2003, Северо-Западного округа от 15.12.2003 N А05-6439/03-22, Уральского округа от 26.01.2004 N Ф09-4989/03-АК.

Однако организации нужно учесть и следующую информацию. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1019 утвержден Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, к числу которых отнесены копия сертификата соответствия, выданного территориальным органом Госстандарта России, заверенная печатью владельца товара, товарно-транспортная накладная и справка к товарно-транспортной накладной, заполняемая при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяемая их печатями.

Пунктом 3 названного Перечня установлено, что при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара. В случае если товар реализуется собственником через принадлежащую ему розничную торговую сеть, каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную печатью собственника.

Пункт 6 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 N 987, также обязывает продавца иметь оформленные в установленном порядке копии справок к товарно-транспортным накладным и предъявлять их по первому требованию покупателя.

В связи с указанными требованиями при отсутствии надлежащих документов в торговой точке к организации может быть применена ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Такая точка зрения высказана, в частности, в Постановлениях ФАС Волго-Вятского округа от 17.12.2002 N А79-3629/02-СК1-3220, Восточно-Сибирского округа от 27.08.2003 N А19-8358/03-26-Ф02-2656/03-С1, от 18.12.2003 N А19-12479/03-28-Ф02-4419/03-С1, Дальневосточного округа от 05.06.2003 N Ф03-А04/03-2/1245, от 25.07.2003 N Ф03-А59/03-2/1702, Западно-Сибирского округа от 15.12.2003 N Ф04/6321-1414/А03-2003, от 10.03.2004 N Ф04/1193-121/А75-2004, Московского округа от 25.02.2003 N КА-А41/567-03, Поволжского округа от 25.11.2003 N А 57-290АД/03-7, Северо-Западного округа от 08.01.2004 N А66-5029-03, от 21.01.2004 N А05-6592/03-20, Уральского округа от 23.12.2003 N Ф09-4482/03-АК.

Т.Г.Заграничная

Издательство "Главная книга"

17.06.2004

————