Вопрос: 15.03.2004 организация обратилась в налоговый орган с заявлением о возврате государственной пошлины согласно решению арбитражного суда от 23.01.2003. Налоговый орган отказал в возврате государственной пошлины, обосновав свой отказ п.5 ст.6 Закона РФ от 09.12.1991 N 2005-1 "О государственной пошлине", в соответствии с которым возврат уплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган, в течение года со дня принятия соответствующего решения суда. Правомерен ли отказ налогового органа?

Ответ: С 1 января 1999 г. введена в действие часть первая Налогового кодекса РФ. В силу п.8 ст.78 Налогового кодекса РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в налоговый орган в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 09.12.1991 N 2005-1 "О государственной пошлине" под пошлиной понимается установленный названным Законом обязательный и действующий на всей территории РФ платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами (то есть с учетом п.2 ст.8 Налогового кодекса РФ госпошлина является налоговым сбором).

Правила ст.78 НК РФ применяются также в отношении уплаченных сумм сборов (п.11 ст.78 НК РФ).

Согласно ст.7 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ" федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории РФ и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный ст.2 указанного Закона, действуют в части, не противоречащей части первой Налогового кодекса, и подлежат приведению в соответствие с частью первой НК РФ.

Закон РФ "О государственной пошлине" не вошел в перечень актов, утративших силу. Поскольку со дня вступления в силу части первой Налогового кодекса РФ положение п.5 ст.6 Закона РФ "О государственной пошлине", предусматривающее, что возврат государственной пошлины производится по заявлению, подаваемому в налоговый орган в течение года со дня принятия соответствующего решения суда, вступило в противоречие с п.8 ст.78 НК РФ, данная норма Закона не действует.

Кроме того, Решением Верховного Суда РФ от 31.10.2000 N ГКПИ 2000-1087 положения абз.1 п.16 Инструкции Госналогслужбы России от 15.05.1996 N 42 "По применению Закона РФ "О государственной пошлине" были признаны недействительными и не порождающими правовых последствий с 01.01.1999 (даты введения в действие части первой Налогового кодекса РФ) в части возврата государственной пошлины из бюджета в течение года со дня принятия соответствующего решения суда.

Приказом МНС России от 08.11.2001 N БГ-3-04/486 внесены изменения в абз.1 п.16 Инструкции Госналогслужбы России "По применению Закона РФ "О государственной пошлине", в соответствии с которыми возврат государственной пошлины, уплаченной в бюджеты соответствующих уровней, производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

На основании вышеизложенного отказ налогового органа в возврате государственной пошлины, основанный на п.5 ст.6 Закона РФ "О государственной пошлине", является неправомерным.

Н.В.Шорохова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

17.06.2004

————