Вопрос: Губернатор области просит разъяснить. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" с 01.01.2002 в третью группу основных средств было включено оборудование активной зоны ядерного реактора, а именно тепловыделяющие сборки ядерных реакторов. Расходы на приобретение основных средств списывались ежемесячно исходя из суммы начисленной амортизации в соответствии со сроком полезного использования. Согласно же изменениям, внесенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2003 N 415 "О внесении Изменений и дополнений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы", оборудование активной зоны ядерного реактора исключено из Классификации основных средств, при этом изменения применяются с 1 января 2002 г. В связи с этим АЭС (ФГУП) вышеуказанное оборудование переведено в состав сырья и материалов, при этом датой осуществления материальных расходов признается дата передачи сырья и материалов в производство. Это привело к уменьшению исчисленного налога на прибыль за 2002 и 2003 гг., в результате чего образовалась переплата по налогу, которая подлежит возврату из консолидированного бюджета области.

Возможна ли компенсация из федерального бюджета потерь консолидированного бюджета области, возникших в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2003 N 415?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 15 июня 2004 г. N 03-02-03/111

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу потерь консолидированного бюджета области в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2003 N 415 "О внесении Изменений и дополнений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы" и сообщает следующее.

По предложению Минатома России в целях осуществления экспортных операций тепловыделяющие сборки ядерных реакторов были включены в Классификацию основных средств, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1.

Однако в российской атомной энергетике тепловыделяющие сборки ядерных реакторов используются в качестве ядерного топлива и до 01.01.2002 всегда относились к оборотным средствам.

В связи с тем что отнесение тепловыделяющих сборок ядерных реакторов к основным средствам и изменение их бухгалтерского учета привело к необходимости проведения не имеющих аналогов преобразований основ атомной энергетики, в том числе принципов формирования и применения тарифов на электроэнергию, правил работы рынка электроэнергетики, основ обеспечения безопасности АЭС, Минатом России обратился в Минэкономразвития России с просьбой об исключении тепловыделяющих сборок ядерных реакторов из Классификации основных средств, что нашло свое отражение в Постановлении Правительства Российской Федерации от 09.07.2003 N 415 "О внесении Изменений и дополнений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы".

Так, пп.1 п.1 Изменений и дополнений, которые вносятся в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2003 N 415, определено, что позиция "Оборудование активной зоны ядерного реактора" из раздела "Третья группа (имущество со сроком полезного использования свыше 3 лет до 5 лет включительно)" исключается.

Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2003 N 415 это изменение применяется с 01.01.2002.

В связи с внесением изменений и дополнений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы, вопрос в отношении начисленных сумм амортизации по основным средствам, классифицированным как "Оборудование активной зоны ядерного реактора", решается следующим образом.

Амортизация, начисленная с 01.01.2002 на оборудование активной зоны ядерного реактора (тепловыделяющих сборок ядерных реакторов), восстанавливается, но при этом производится списание стоимости тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, использованных в производстве. В связи с этим у АЭС произошло изменение налоговой базы по налогу на прибыль организаций в сторону ее уменьшения за налоговый период 2002 г. и 9 месяцев 2003 г. и, соответственно, образовалась переплата по этому налогу во все уровни бюджетной системы, так как налог на прибыль организаций является федеральным налогом, распределяемым по ставкам, определенным Налоговым кодексом Российской Федерации, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.

Согласно п.1 ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном этой статьей.

Пункт 9 ст.78 Кодекса определяет, что возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено Кодексом.

Таким образом, подготовленное Минэкономразвития России Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2003 N 415, внесшее изменения в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы, применяемую для целей налогообложения, привело к перерасчету налога на прибыль организаций и возвратам уже уплаченного в течение практически двух лет налога.

При этом вопрос об источниках компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Минэкономразвития России определен не был.

Также обращаем внимание на то, что до 2002 г. тепловыделяющие сборки ядерных реакторов не относились к основным средствам.

С включением тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в Классификацию основных средств, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1, налоговые поступления налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет области, уплачиваемого ФГУП, существенно возросли.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2003 N 415 "О внесении Изменений и дополнений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы", которое оборудование активной зоны ядерного реактора вывело из состава основных средств, поступления в консолидированный бюджет области вернулись к уровню, существовавшему до 1 января 2002 г.

Директор Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

М.А.МОТОРИН

15.06.2004

————