"Финансы", 2006, N 7

Вопрос: В каком порядке производятся расчет и выплата суточных при служебных командировках за границу?

Ответ: С 1 января 2006 г. вступило в действие Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".

С принятием Постановления N 812 утратил силу ряд нормативных актов Правительства РФ, которыми следовало руководствоваться ранее при выплате суточных. Их перечень приведен в п. 12 Постановления. В частности, к ним относятся: Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 1 декабря 1993 г. N 1261 "О размере и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств"; Постановление Правительства РФ от 21 марта 1998 г. N 325 "О внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1993 г. N 1261 "О размере и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств"; Постановление Правительства РФ от 21 октября 2003 г. N 639 "О внесении изменений и дополнений в "Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 695 и от 1 декабря 1993 г. N 1261".

В Постановлении N 812 определены новые размеры суточных в иностранной валюте, финансируемых за счет средств федерального бюджета, которые приведены в Приложении 1 указанного Постановления; всего в документе упоминается 193 страны. При этом размер денежных выплат колеблется от 53 долл. США (Украина, Молдавия) до 90 долл. США (Центрально-Африканская республика). Кроме того, установлены надбавки к суточным, выплачиваемые отдельным категориям работников. Категории работников и размеры надбавок к суточным в иностранной валюте, выплачиваемым им в период пребывания в служебных командировках на территории иностранных государств, установлены Приложением 2 указанного Постановления.

Вместе с тем при расчете суточных необходимо учитывать положения, установленные п. 7 Постановления N 812, в соответствии с которым работнику, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства, который вернулся в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50%. А в случае если принимающая сторона обеспечивает работника, направленного в служебную командировку на ее территорию, иностранной валютой, то учреждению выплачивать командированному суточные не нужно. А если иностранное государство не выплачивает указанному работнику иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона (бюджетное учреждение) выплачивает сотруднику суточные в иностранной валюте в размере 30% суточных (включая надбавки) от установленных размеров.

Выплата суточных в иностранной валюте и надбавок производится организациями в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на соответствующий год на их содержание.

Постановление N 812 также определяет порядок выплаты суточных при загранкомандировках. Направить работника в служебную командировку за границу можно лишь на основании приказа или распоряжения. В соответствии с п. 3 Постановления основанием для направления работника в служебную командировку на территорию иностранного государства служит приказ или распоряжение работодателя, представителя нанимателя либо лица, замещающего государственную должность Российской Федерации. Под представителем нанимателя понимается руководство государственного органа или его аппарата. Например, это может быть руководитель какого-то министерства или ведомства.

При этом для такой поездки не требуется оформления командировочного удостоверения, т.е. документа, в котором обычно фиксируются даты прибытия и убытия сотрудника. Это объясняется тем, что при загранкомандировке данные о выезде и въезде сотрудника определяются не отметками администрации по месту работы и по месту командировки, а отметками пограничной службы при пересечении государственной границы. Отметки о пересечении государственной границы проставляются в личных документах сотрудника (в заграничном, служебном или дипломатическом паспорте).

Исключение из вышесказанного относится к командировкам в некоторые страны СНГ (например, в Белоруссию, Украину, Казахстан), с которыми заключены межправительственные соглашения, предусматривающие, что в документах для въезда и выезда пограничными органами не проставляются отметки о пересечении государственной границы. Таким образом, при служебных командировках в эти страны наряду с приказом или распоряжением следует оформлять еще и командировочное удостоверение, форма которого утверждена Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1. Командировочное удостоверение выписывается в одном экземпляре и хранится в архиве бюджетного учреждения пять лет.

За время нахождения в пути работника, направляемого в служебную командировку на территорию иностранного государства, суточные выплачиваются в порядке, установленном п. 4 Постановления N 812. При проезде по территории России сотрудника, командированного за рубеж, суточные ему выплачиваются на тех же условиях, что и при внутренних служебных командировках, при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных указанным Постановлением.

Согласно п. 5 Постановления N 812 день пересечения государственной границы России включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при возвращении день пересечения госграницы включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения государственной границы при выезде с территории Российской Федерации и въезде на территорию России следует определять по отметкам пограничных органов, которые проставляются в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте работника.

При командировании сотрудника в одну из стран СНГ даты пересечения государственной границы при выезде и въезде определяют по отметкам в командировочном удостоверении. В каждом пункте назначения должны быть сделаны отметки о времени прибытия и убытия сотрудника, которые заверяют печатью того учреждения, куда сотрудник был направлен в командировку.

Иногда работника направляют по служебным делам сразу в несколько иностранных государств, без возвращения в Россию между этими переездами. В этом случае суточные за день пересечения границы между иностранными государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется работник.

В случае вынужденной задержки по каким-либо причинам в командировке суточные за время задержки выплачиваются по решению работодателя, представителя нанимателя или уполномоченного им лица при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

Кроме того, следует отметить, что Постановлением N 812 определен особый порядок выплаты суточных в иностранной валюте в отношении делегаций учащихся, а также военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Так, в соответствии с п. 8 указанного Постановления военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту и направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы (при условии отсутствия у них права на получение должностных окладов в иностранной валюте), суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30% суточных. Кроме того, по решению Министра обороны Российской Федерации либо руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная или приравненная к ней служба, выплата указанным военнослужащим суточных может производиться в рублях по курсу Центрального банка РФ, установленному на дату фактической выплаты.

При направлении за счет средств федерального бюджета на территорию иностранного государства делегаций учащихся (школьников, студентов вузов, учащихся техникумов и других учебных заведений) направляющая сторона, согласно п. 9 Постановления N 812, выплачивает суточные в иностранной валюте в размере 15% суточных, установленных настоящим Постановлением, при условии, что члены указанных делегаций обеспечиваются питанием за счет направляющей или принимающей стороны и не получают иностранную валюту на личные расходы от принимающей стороны.

Подписано в печать

07.07.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——