"Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2006, N 14

Вопрос: Организация произвела излишнюю уплату сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Какой орган должен произвести возврат излишне уплаченных взносов?

Ответ: Минфин России в Письме от 02.11.2005 N 03-02-07/1-286 придерживался точки зрения, заключающейся в том, что на данный момент не определен орган (лицо), уполномоченный производить зачет (возврат) сумм взносов, и не установлен порядок их возврата и в настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений в Федеральный закон N 167-ФЗ, направленных на возложение на налоговые органы обязанности по проведению зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и установление порядка проведения такого зачета (возврата). Такая же точка зрения изложена в Письме Минфина России от 06.03.2006 N 03-11-02/50, доведенном до налоговых органов Письмом ФНС России от 17.03.2006 N ММ-6-02/287@.

К сведению: Приказ ФНС России N САЭ-3-11/247@ <1>, определяющий платежи (среди прочих к таковым относятся пенсионные взносы как на накопительную, так и страховую часть), по которым налоговая служба является администратором, является косвенным подтверждением того, что заниматься возвратом и зачетом пенсионных взносов должны налоговые инспекции. Во всяком случае в п. 1 указанного документа прописано, что обязанностью администратора является контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Приказ ФНС России от 21.04.2006 N САЭ-3-11/247@ "О закреплении полномочий администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 "Федеральная налоговая служба" за территориальными органами Федеральной налоговой службы".

Иной позиции придерживается Пенсионный фонд РФ (Письмо от 17.02.2006 N 03-19/1691). По его мнению, поскольку администратором поступлений страховых взносов является ФНС России, она должна производить зачет и возврат излишне уплаченных взносов. Органы ПФР вправе осуществить возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в том случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Рассматривая данную проблему, уместно обратиться к сложившейся арбитражной практике.

Так, ФАС УО в Постановлении от 16.02.2006 N Ф09-6142/05-С2В отметил, что в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона N 167-ФЗ к компетенции налоговых органов относится осуществление контроля над правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку данный Закон не устанавливает порядка зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, к данным правоотношениям подлежат применению положения гл. 12 НК РФ.

В силу п. п. 7, 9 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. Пунктом 13 ст. 78 НК РФ установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные данной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды. Учитывая изложенное, суд признал обоснованными требования налогоплательщика о возврате налоговым органом сумм соответствующих страховых взносов <2>.

     
   ————————————————————————————————
   

<2> Схожий вывод содержится в Постановлении данного суда от 11.01.2006 N Ф09-5624/05-С2.

В свою очередь, ФАС ПО в Постановлении от 11.03.2006 N А55-22333/05-53 на основании вышеназванных норм законодательства подчеркнул, что утверждение налогового органа об отсутствии у него права на осуществление возврата либо зачета ошибочно уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является несостоятельным и обязал налоговый орган зачесть заявителю излишне уплаченные суммы страховых взносов за счет средств ПФР, что не противоречит п. 3 ст. 9 Федерального закона N 167-ФЗ.

А.В.Власов

Эксперт журнала

"Актуальные вопросы бухгалтерского учета

и налогообложения"

Подписано в печать

03.07.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——