"Учет. Налоги. Право", 2006, N 25

ИНСПЕКЦИЯ ТРЕБУЕТ ДОКУМЕНТЫ

(...но надо ли их представлять?)

Верная бухгалтерская примета: если вскоре после сдачи налоговой декларации инспекция затребует у компании те или иные документы, значит, налоговики затеяли камеральную проверку. Но далеко не всегда вы обязаны безоговорочно представлять все бумаги.

Право истребовать документы при камеральной проверке налоговикам дает ст. 93 Налогового кодекса. Если компания не удовлетворит запрос инспекторов, ее оштрафуют. Налоговики могут взыскать по 50 руб. за каждый непредставленный документ (п. 2 ст. 93 и п. 1 ст. 126 НК РФ). Однако, как показывает судебная практика, иногда документы можно и не отправлять в инспекцию. Разберемся, в каких случаях компания может не опасаться штрафа.

Изучаем требование

На устные предложения налоговиков представить дополнительные документы отвечать вы не обязаны. Если же послание изложено в письменной форме, советуем вам внимательно его изучить.

Во-первых, требование должно быть направлено в трехмесячный срок со дня сдачи декларации - именно столько отводит налоговикам ст. 88 НК РФ на камеральную проверку.

Во-вторых, в запросе должен быть указан перечень конкретных документов, находящихся у компании. То есть из официальной бумаги должно быть понятно, чего именно хотят инспекторы. Если налоговики сошлются только на виды документов без указания их реквизитов (точного наименования, даты составления, номера) и количества, то как выполнить столь нечеткие требования? В такой ситуации организация рискует нарваться на недовольство налоговиков, даже если переправила в инспекцию гору бумаг - их все равно может оказаться недостаточно. Но суды встают на сторону компаний: их нельзя оштрафовать по ст. 126 НК РФ, если налоговики не указали в требовании перечень конкретных документов (Постановления Федеральных арбитражных судов Московского округа от 12.02.2004 N КА-А40/453-04 и Западно-Сибирского округа от 05.01.2004 N Ф04/44-1336/А70-2003).

И еще один важный момент: инспекторы не могут на основе собственных рассуждений и приблизительных подсчетов (расчетным путем) определять количество непредставленных документов, за которые собираются оштрафовать компанию (Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.04.2006 N Ф04-2293/2006(21702-А27-29)).

Чем могут поинтересоваться?

Не существует закрытого перечня документов, на получение которых могут рассчитывать проверяющие при камеральной проверке. Поэтому чиновники считают, что в таком случае они вправе изучить любые документы - как первичные, так и подтверждающие данные налогового учета (Письма Минфина России от 24.08.2005 N 03-02-07/1-224 и ФНС России от 18.12.2005 N 06-1-04/648). То есть компания обязана предъявить все бумаги, которые у нее попросит инспектор. Но тогда камеральная проверка, по сути, обернется выездной с той лишь разницей, что проводится она не на территории организации, а в стенах инспекции.

Большинство судей приходят к выводу, что при камеральной ревизии компания должна направить налоговикам только те документы, которые связаны с правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов, указанных в декларации (Постановления Федеральных арбитражных судов Северо-Западного округа от 12.08.2005 N А26-1058/2005-217 и Уральского округа от 12.10.2005 N Ф09-4552/05-С7), или документы, имеющие непосредственное отношение к обнаруженным ошибкам (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.04.2005 N А29-6147/2004а). Требовать же "первичку" во время камеральной проверки нельзя (Постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.04.2005 N Ф04-1852/2005(10181-А27-37) и Северо-Западного округа от 25.10.2004 N А44-2428/04-С14). Это превращает камеральную проверку в выездную, что недопустимо. Не могут претендовать инспекторы и на статистическую отчетность (Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.10.2005 N А42-307/2005-5).

Камеральная проверка не повод изучать архив компании за все время ее существования. Поэтому предложения представить бумаги, которые не имеют никакого отношения к проверяемому периоду, вы вправе игнорировать. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа отказался штрафовать компанию, поскольку инспекция не смогла обосновать, зачем ей при проверке одного периода понадобились документы за другой период (Постановление от 20.04.2006 N Ф04-2293/2006(21702-А27-29)).

Грузите документы бочками

Если список запрошенных бумаг настолько велик, что предприятие просто не сможет представить их в отведенные на это пять дней, то судьи иногда идут навстречу. Приведем пример. Компания в срок отдала инспекторам лишь часть документов. Но при этом письменно уведомила, что остальные будут представлены позже. Обещание компания выполнила. Поэтому судьи Западно-Сибирского округа решили, что компания ни в чем не виновата (Постановление от 05.12.2005 N Ф04-8717/2005(17508-А27-37)).

Кроме того, если часть пятидневного срока выпадает на выходные дни, то документы в этот срок иногда представить просто нереально. С такими доводами компаний судьи также соглашаются (Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.03.2006 N Ф09-935/06-С7).

И все же если у вас хорошие отношения с инспектором и требования его не чрезмерны, то лучше не ссориться, а представить все запрошенные документы. Напомним, ст. 93 НК РФ гласит, что бумаги надо представить "в виде заверенных должным образом копий". Имейте в виду: заверять копии у нотариуса не требуется. Достаточно подписи директора и печати компании (Письмо ФНС России от 02.08.2005 N 01-2-04/1087).

М.Щербакова

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

30.06.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——