"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2006, N 7

Вопрос: В результате военных действий в Чеченской Республике потеряны первичные документы, необходимые для назначения пенсии. Невозможно получить справку, подтверждающую льготный характер работы и необходимую для оформления пенсии. Каков путь решения данной проблемы?

Н.В. Симонова

Ответ: Трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается на основании документов, выданных соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. В ст. 62 Трудового кодекса РФ сказано, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, периоде работы у данного работодателя и другое).

Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим общий трудовой стаж работы за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Также, в случае отсутствия указанных документов, для подтверждения трудового стажа, возможно использовать расчетные книжки и членские билеты профсоюзов. Стаж, подтверждаемый этими документами, определяется периодом уплаты членских взносов.

Возможны случаи, когда документы о трудовой деятельности утеряны, восстановить их невозможно и нет возможности получить сведения о трудовом стаже в архивных организациях. Тогда стаж работы может устанавливаться на основании показаний свидетелей. При этом необходимо иметь в виду, что существуют периоды, которые можно установить свидетельскими показаниями, а есть периоды, которые свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Таблица 1

     
   ————————————————————————————————T————————————————————————————————¬
   |Наименование периода, который  |Наименование периода, который   |
   |можно установить свидетельскими|нельзя установить свидетельскими|
   |показаниями                    |показаниями                     |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |работа рабочего и служащего    |работа в фермерском хозяйстве   |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |работа члена кооперативного    |индивидуальная деятельность     |
   |предприятия                    |                                |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |время работы, на которой       |период творческой деятельности  |
   |работник подлежал              |                                |
   |государственному социальному   |                                |
   |страхованию                    |                                |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |работа в военизированной охране|работа у отдельных граждан      |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |работа в органах спецсвязи     |                                |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |работа члена колхоза           |                                |
   L———————————————————————————————+—————————————————————————————————
   

Для того чтобы подтверждение стажа на основании свидетельских показаний было правомерно, необходимо соблюсти следующие условия.

1. Документы о трудовой деятельности должны были быть утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.); в случае если они исчезли по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения, и т.п.), тогда стаж подтвердить нельзя.

2. Свидетельскими показаниями может устанавливаться только работа на территории России.

3. Свидетелями могут подтверждаться лишь периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

4. Стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей.

5. Свидетелями могут быть лица, знающие заявителя по совместной работе у одного работодателя. Если документы утрачены не в результате стихийного бедствия, необходимо документальное подтверждение факта работы свидетеля за то время, за которое он свидетельствует.

6. Опрос свидетелей производится в государственном учреждении Пенсионного фонда Российской Федерации по месту вашего жительства либо по месту жительства свидетелей.

Если свидетель не может явиться лично для дачи показаний по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. Также следует иметь в виду, что при установлении стажа по свидетельским показаниям учитывается период работы, начиная с достижения работником общеустановленного трудовым законодательством трудоспособного возраста (как правило, с 15 лет). Стаж до наступления этого возраста свидетели подтвердить не могут. Аналогичные требования по возрасту предъявляются и к свидетелям.

Таким образом, существующее законодательство позволяет подтвердить общий трудовой стаж свидетельскими показаниями. Однако специальный трудовой стаж, согласно Приказу Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 и Постановлению Правительства от 11.07.2002 N 516, свидетельскими показаниями установлен быть не может (должна быть соответствующая справка).

Если у читателя есть на руках какие-либо документы, подтверждающие его льготный стаж (например, трудовая книжка), он может обратиться в суд с целью подтверждения этого стажа.

А.Н.Пронин

Заместитель начальника

Главного управления N 10

Отделения Пенсионного фонда РФ

по Москве и Московской области

Подписано в печать

26.06.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——