"Ваш бюджетный учет", 2006, N 7

Вопрос: В столовой медицинского центра покупателю (в столовой обедают и родственники больных) выдали чек. Гражданин предъявил служебное удостоверение налогового инспектора и заявил, что проводит контрольную закупку. Имеют ли налоговые инспекторы на это право?

Ответ: Контроль за применением контрольно-кассовой техники возложен законодательством на налоговые органы (Закон N 54-ФЗ, Закон РФ от 21 марта 1991 г. "О налоговых органах Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", далее - Закон N 54-ФЗ).

Согласно ст. 7 Закона N 54-ФЗ налоговые органы:

- проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков;

- налагают штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на организации индивидуальных предпринимателей, которые нарушают требования законодательства о контрольно-кассовой технике.

Следует принимать во внимание, что Закон о ККТ не содержит специальных норм осуществления налоговыми органами контроля за соблюдением организациями правил пользования контрольно-кассовой техникой. Понятие "контрольная закупка" отсутствует в законодательных и иных нормативных правовых актах. Споры о том, имеют ли право налоговые органы проводить проверочные закупки, неоднократно рассматривались арбитражными судами и решения были не единообразны. Но начиная с 2005 г. практически все арбитражные суды склонны делать вывод, что налоговый орган наделен законодательством такими полномочиями.

Минфин России в Письме от 7 февраля 2006 г. N 03-01-15/1-23, отвечая на вопрос о проверочных закупках при проведении проверок применения ККТ, призывает различать:

- приобретение проверяющими товаров (услуг) в личное пользование для собственных нужд;

- приобретение товаров (услуг) сотрудниками органов, наделенных правом контрольной (проверочной) закупки.

Отмечено, что после проведения покупки (заказа) проверяющие должны предъявить руководителю или другому должностному лицу организации поручение налогового органа, служебные удостоверения и документально оформить результаты проверки соблюдения законодательства о применении ККТ.

Из вопроса следует, что клиент столовой приобретал обед для себя и не имел поручения руководства налоговой инспекции на проведение контрольного мероприятия. Составление протокола об административном правонарушении в данном случае неправомерно.

Специалисты КЦ "Ваш бюджетный учет"

Подписано в печать

25.06.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——