"Финансовая газета. Региональный выпуск", 2006, N 25

ПОРЯДОК ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВА О РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦА,

СОВЕРШАЮЩЕГО ОПЕРАЦИИ С НЕФТЕПРОДУКТАМИ

Федеральным законом от 21.07.2005 N 107-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения в ст. 179.1 НК РФ. В связи с этим Приказом Минфина России от 23.12.2005 N 156н был утвержден новый Порядок выдачи свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами (далее - Порядок).

Следует отметить, что в п. 1 ст. 179.1 НК РФ внесено дополнение, в соответствии с которым указанное свидетельство, выдается и лицам, осуществляющим производство продукции нефтехимии, при котором в качестве сырья используется прямогонный бензин. Таким образом, новый Порядок регламентирует правила выдачи свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, и распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, оптовую, оптово-розничную, розничную реализацию нефтепродуктов, а также производство продукции нефтехимии, при котором в качестве сырья используется прямогонный бензин.

До 1 января 2006 г. на прямогонный бензин была установлена нулевая ставка акциза. С 1 января 2006 г. ставка определена в размере 2657 руб. за 1 т.

Одним из основных направлений использования прямогонного бензина является его переработка при производстве продукции нефтехимии. Безусловно, что установление новой ставки акциза на прямогонный бензин могло бы сопровождаться соответствующим повышением цен на производимую из него продукцию. Для того чтобы избежать таких последствий, вводится новый порядок исчисления акциза на прямогонный бензин при его направлении на переработку. Плательщиком акциза будет признаваться также лицо, производящее на основе прямогонного бензина продукцию нефтехимии. Одним из элементов нового механизма является свидетельство на переработку прямогонного бензина.

Как и другие аналогичные свидетельства, выдаваемые лицам, совершающим операции с нефтепродуктами, оно не является документом, аналогичным лицензии. То есть свидетельство не является документом, обязательным для осуществления операции по переработке прямогонного бензина.

Наличие такого свидетельства предопределяет обязанность начисления акциза (т.е. возникновение объекта обложения акцизами) в случаях, предусмотренных ст. 182 НК РФ, а также является документом, предоставляющим право на получение вычета сумм акциза в порядке, установленном гл. 22 НК РФ. Следует подчеркнуть, что НК РФ не предусмотрена обязательность получения свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами. Следовательно, свидетельство является документом, связанным только с исчислением акцизов.

С целью определения, кто же имеет право на получение указанных свидетельств, в гл. 22 "Акцизы" НК РФ было введено понятие продукции нефтехимии. Так, ст. 179.1 НК РФ предусмотрено, что в целях гл. 22 НК РФ под продукцией нефтехимии понимаются продукция, получаемая в результате переработки (химических превращений) компонентов нефти (в том числе прямогонного бензина) и природного газа в органические вещества и фракции, которые являются конечными продуктами и (или) используются в дальнейшем для выпуска на их основе других продуктов, а также отходы, получаемые при переработке прямогонного бензина в процессе производства указанной продукции.

Итак, с 1 января 2006 г. свидетельство выдается отдельно на каждый вид деятельности:

производство нефтепродуктов - свидетельство на производство;

оптовая реализация нефтепродуктов - свидетельство на оптовую реализацию;

оптово-розничная реализация нефтепродуктов - свидетельство на оптово-розничную реализацию;

розничная реализация нефтепродуктов - свидетельство на розничную реализацию;

производство продукции нефтехимии, при котором в качестве сырья используется прямогонный бензин, - свидетельство на переработку прямогонного бензина.

Право на получение свидетельства

на переработку прямогонного бензина

Свидетельство на переработку прямогонного бензина выдается:

если организация или индивидуальный предприниматель имеют в собственности либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления мощности по производству, хранению и отпуску продукции нефтехимии;

если в собственности организации, в которой организация-заявитель владеет более чем 50% уставного (складочного) капитала (фонда) ООО, имеются мощности по производству, хранению и отпуску продукции нефтехимии;

если в собственности организации, в которой организация-заявитель владеет более чем 50% голосующих акций, имеются мощности по производству, хранению и отпуску продукции нефтехимии.

Кроме того, свидетельство выдается при наличии договора на оказание услуг по переработке принадлежащего данному налогоплательщику прямогонного бензина с организацией, осуществляющей производство продукции нефтехимии.

Для получения свидетельства достаточно выполнить одно из этих условий. При этом условия для получения свидетельств, действовавших и до 1 января 2006 г., не изменились.

Как и прежде, свидетельство выдается управлением ФНС России того субъекта Российской Федерации, на территории которого организация (индивидуальный предприниматель) состоит на учете по месту нахождения (месту жительства), или межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам организациям, состоящим на учете в этих инспекциях.

Процедура выдачи свидетельств

Для получения свидетельства лицо, совершающее операции с нефтепродуктами, представляет в налоговый орган заявление о выдаче свидетельства о регистрации лица, осуществляющего операции с нефтепродуктами в 2 экземплярах.

Новым Порядком выдачи свидетельств, так же как и действовавшим до 1 января 2006 г., предусмотрены две формы образца заявления: одна - для организации, другая - для индивидуального предпринимателя.

Организация или индивидуальный предприниматель для получения свидетельств на несколько видов деятельности может подать одно заявление, сделав необходимые отметки в таблице заявления, которая называется "Заявляемые виды деятельности и марки (номенклатура) нефтепродуктов". Что касается форм указанных заявлений, то они претерпели незначительные изменения в части включения в таблицу "Заявляемые виды деятельности и марки (номенклатура) нефтепродуктов" нового вида деятельности "Производство продукции нефтехимии, при котором в качестве сырья используется прямогонный бензин".

В заявлении, поданном индивидуальным предпринимателем, указываются данные документа, удостоверяющего его личность. При этом в новом Порядке уточнен этот реквизит, т.е. указываются серия, номер, дата выдачи и кем выдан документ.

Срок действия свидетельства остался неизменным - до 1 года. Лицо, совершающее операции, указывает желаемый срок действия свидетельства, но не более 1 года, в строке заявления "Заявляемый срок действия свидетельства".

Помимо заявления в налоговые органы должны быть представлены копии документов, подтверждающих право собственности налогоплательщика на соответствующие мощности (либо копии документов, подтверждающих право хозяйственного ведения и (или) оперативного управления на закрепленное за ним имущество).

В этой части в Порядок были внесены дополнения в связи с введением нового свидетельства - свидетельства на переработку прямогонного бензина.

Для получения свидетельства в налоговые органы потребуется представить документы, подтверждающие право собственности на необходимые мощности либо наличие других оснований для получения свидетельства. В качестве таких документов представляются копии свидетельств о государственной регистрации права собственности (права хозяйственного ведения и (или) права оперативного управления) на недвижимое имущество либо выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо копии документов, подтверждающих права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Если соответствующее оборудование налогоплательщика относится к движимому имуществу, представляются копии иных документов, устанавливающих право собственности на движимое имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следует отметить, что лицо, совершающее операции с нефтепродуктами, может представить заверенные копии указанных документов. В случае представления незаверенных копий налоговый орган самостоятельно заверяет их путем сличения с оригиналом, после чего оригиналы возвращаются.

Для получения свидетельства на переработку прямогонного бензина организация или индивидуальный предприниматель - собственник сырья вместо документов, подтверждающих право собственности (право хозяйственного ведения и (или) оперативного управления) на мощности по производству, хранению и отпуску продукции нефтехимии, могут представить в налоговые органы заверенную копию договора на оказание услуг по переработке прямогонного бензина с организацией, осуществляющей производство продукции нефтехимии, с отметкой налогового органа по месту нахождения организации, осуществляющей производство продукции нефтехимии. Указанная отметка проставляется при представлении в налоговый орган по месту нахождения организации, осуществляющей производство продукции нефтехимии, копии договора на оказание услуг по переработке прямогонного бензина.

В случае получения свидетельства на основе договора на оказание услуг по переработке прямогонного бензина в нем указываются реквизиты договора.

Также для получения свидетельства в соответствии с пп. 3 п. 9 Порядка в налоговые органы представляются сведения о наличии мощностей, необходимых для осуществления заявленного вида деятельности. В данном пункте появилось новое приложение к заявлению о выдачи свидетельства, которое заполняется лицами, осуществляющими переработку прямогонного бензина (Приложение N 7 к Порядку), и включает следующие показатели:

наименование организации или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя;

КПП обособленного подразделения (при наличии);

адрес местонахождения мощностей (при наличии);

реквизиты документов, подтверждающих право собственности (право хозяйственного ведения и (или) оперативного управления);

реквизиты договора на оказание услуг по переработке бензина с организацией, осуществляющей производство продукции нефтехимии.

В соответствии с новым Порядком заявление о выдаче свидетельства со всеми прилагаемыми документами представляется в налоговый орган законным (уполномоченным) представителем организации или индивидуального предпринимателя либо направляется в адрес налогового органа почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения. Согласно ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов. Пунктом 2 указанной статьи установлено, что законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 29 НК РФ уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Он осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к ней.

Изменена норма, определяющая дату подачи заявления о выдачи свидетельства. В Порядке, действовавшем до 1 января 2005 г., датой подачи заявления являлась дата его фактического представления в налоговый орган или дата получения налоговым органом почтового отправления. С 1 января 2006 г. датой подачи заявления и соответственно отсчета срока, установленного для выдачи свидетельства налоговым органом (30 дней), является дата регистрации заявления в налоговом органе.

При этом действующим Порядком предусмотрено, что если экземпляр заявления о выдаче свидетельства не позднее пяти дней с даты получения направляется налоговым органом лицу почтовым отправлением, то в графе 8 журнала регистрации заявлений о выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами (Приложение N 7 к Порядку) делается соответствующая запись. Одновременно сообщается, что в соответствии с Письмом Минфина России от 18.01.2006 N 03-04-15/1-1, учитывая, что Приказ N 156н утвержден во исполнение положений ст. 179.1 НК РФ в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 107-ФЗ, вводимой в действие с 1 января 2006 г., срок действия свидетельства по просьбе налогоплательщиков, подавших заявление в январе т.г., может указываться с 1 января 2006 г.

(Окончание см. "Финансовая газета. Региональный выпуск", 2006, N 26)

Т.Подгорная

Советник налоговой службы

Российской Федерации

III ранга

Подписано в печать

21.06.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——