"Финансовая газета. Региональный выпуск", 2006, N 23

Великобритания

В Великобритании впервые после введения в 1973 г. НДС снизились сборы этого налога (в марте 2006 г. поступления по НДС по отношению к марту прошлого года сократились почти на 14%). Наблюдаемое в Великобритании падение налоговых сборов аналитики отчасти объясняют снижением потребительских расходов. Вместе с тем значительность темпов сокращения наводит некоторых экспертов на мысль о том, что масштабы использования мошенниками "карусельных схем" с целью получения незаконного возмещения НДС значительно превосходят сделанные ранее оценки. В настоящее время ущерб казны от таких махинаций министерство финансов Великобритании оценивает в 1,1 - 1,9 млрд фунтов стерлингов в год. В статистическом же управлении страны полагают, что "цена вопроса" значительно выше (там называют цифру в 10 млрд фунтов стерлингов). При этом, однако, делаются оговорки, что дать точную оценку ущерба по понятным причинам не представляется возможным. Английская налоговая служба признает, что "карусельные схемы" выросли в серьезную проблему. Это подтверждает и большая численность работников подразделения налогового ведомства, занимающегося "карусельными схемами" (500 человек).

Суть "карусельной схемы", которую также называют "схемой пропавшего трейдера", заключается в следующем. Махинаторы импортируют в страну партию товара, обычно это небольшие по габаритам изделия электроники относительно высокой стоимости, например мобильные телефоны или детали компьютеров. При импорте в страну НДС не уплачивается. Затем товар продается фирмой по цене, уже включающей НДС (ставка 17,5%), после чего фирма исчезает. В ряде случаев в схеме участвует несколько компаний-посредников, что чрезвычайно затрудняет выявление махинаций и задержание преступников. Сначала "карусельные схемы" замыкались в странах ЕС, однако потом туда стали включаться и другие государства, такие, как Дубаи и Швейцария.

Пакистан

По сообщению налогового ведомства Пакистана, с 2007 налогового года в стране будет применяться единая ставка налога с корпораций, размер которой может составить 34 - 35%. Предприятия же малого бизнеса будут по-прежнему платить налог с корпораций по ставке 20%, действующей в настоящее время. К этой категории предприятий относятся компании, собственный капитал которых не превышает 25 млн пакистанских рупий, а годовой оборот - 250 млн рупий.

В настоящее время пакистанские компании, акции которых котируются на внутренней бирже, или доля государства в которых составляет не менее 50%, облагаются налогом с корпораций по ставке в размере 35%, закрытые акционерные компании - 37%, банки - 38%. В прошлом году ставка налогообложения закрытых акционерных компаний и корпораций закрытого типа составляла 39%, банков - 41%.

Налоговое ведомство поставило перед собой задачу на протяжении ближайших пяти лет постоянно повышать величину налоговой нагрузки, определяемую отношением объема собранных налогов к ВВП. Пока налоговая нагрузка в Пакистане равняется примерно 10%, тогда как средняя по региону - около 15%.

В рамках реструктуризации налогового ведомства до конца июня 2006 г., т.е. к окончанию текущего налогового года, в Пакистане откроется 14 новых региональных управлений. Подобно уже существующим управлениям по работе с крупными налогоплательщиками новые подразделения смогут предложить весь комплекс услуг, связанных с начислением и уплатой налога на доходы, налога с продаж и федеральных акцизов, с обслуживанием по принципу "одного окна". Реструктуризация должна быть завершена до конца будущего года. Кроме того, Центральный совет доходов Пакистана планирует объединить входящие в его состав подразделения прямых налогов, налогов с продаж и акцизов в новом ведомстве под названием "Служба внутренних доходов Пакистана". Администрированием экспортно-импортных налогов и таможенных пошлин займется таможенная служба. Реструктуризация Центрального совета доходов утверждается премьер-министром страны.

Соединенные Штаты Америки

В ходе последней декларационной кампании, когда граждане бывают особенно восприимчивы к любой налоговой информации, в США наблюдался значительный рост количества сообщений электронной почты, полученных налогоплательщиками якобы от федеральной налоговой службы. Сообщения выглядели очень убедительно, содержали практически все элементы оформления подлинного сайта налогового ведомства. Под предлогом ускорения оформления возврата налогов налогоплательщикам предлагалось указать их персональные данные. Подобный вид мошенничества относится к так называемому фишингу, который используется преступниками для получения информации частных лиц, например сведений об их кредитных карточках и номерах социального страхования. Впоследствии эти данные использовались для списания денег со счетов доверчивых граждан. Налоговая служба не перестает информировать налогоплательщиков о том, что она никогда не использует электронную почту для установления контактов с ними и не запрашивает по электронной почте персональные и финансовые сведения частных лиц.

Другой способ хищения персональной информации заключается в том, что в компьютеры тайно устанавливаются программные вставки, которые фиксируют последовательность нажимаемых пользователем компьютера клавиш, а затем собранные данные (например, конфиденциальные пароли доступа) переправляются преступникам. Другие негласно установленные программы направляют пользователя (без его ведома) на нужный преступникам сайт, внешне очень похожий на сайт налогового ведомства. После этого налогоплательщика просят указать свою фамилию, номер социального страхования и номер кредитной карточки, обещая в обмен ускорить возврат переплаченных налогов.

Эксперты отмечают чрезвычайную сложность раскрытия таких преступлений. Хакеры часто сменяют используемые компьютеры, некоторые из которых могут размещаться за границей в таких государствах, где преступников нельзя привлечь к ответственности. При этом бывает, что сами преступники не покидают пределов США.

Отметим, что в Америке случается и обратная ситуация, когда налогоплательщик получает не полагающуюся ему сумму возврата налогов. В апреле этого года газеты сообщили о женщине из Теннесси, которая по ошибке получила возврат на сумму более 25 тыс. долл. Перепуганная гражданка обратилась в налоговую службу в попытке вернуть деньги, так как боялась, что ошибку мог допустить налоговый консультант, готовивший ее налоговую отчетность, а также того, что, если ошибка вскроется, ей придется платить помимо полученных денег еще штраф и пеню. Сначала в налоговом органе деньги принять отказались, сказав, что ничего необычного в такой большой сумме возврата нет, однако в конце концов дело было улажено, при этом в налоговом ведомстве не исключали собственного просчета.

Е.Воловик

Государственный советник

налоговой службы III ранга

Подписано в печать

07.06.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——