"Финансы", 2006, N 6

Вопрос: Бюджетная организация планирует приобрести автомашину. Нужно ли согласовывать покупку с курирующим министерством, если оплата будет производиться за счет средств, полученных от платных услуг, а не за счет средств бюджета? Обязана ли организация проводить конкурс?

Ответ: Согласно п. 2 ст. 42 БК РФ доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. В свою очередь, на основании ст. 160 БК РФ сметы доходов и расходов бюджетных учреждений утверждаются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

При этом п. 3 ст. 161 БК РФ установлено, что в смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. Вместе с тем согласно п. 6 ст. 161 БК РФ бюджетное учреждение может расходовать денежные средства только на основании утвержденной главным распорядителем (распорядителем) сметы доходов и расходов.

Из чего следует, что если по смете доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденной вышестоящим распорядителем бюджетных средств, по статье Экономической классификации расходов по коду 310 "Увеличение стоимости основных средств" объем денежных средств соответствует сумме, необходимой для приобретения автомобиля, то его можно приобрести, не поставив об этом в известность главного распорядителя (распорядителя). При этом исключение составляет случай, когда внутренним документом курирующего ведомства предусмотрено согласование с ним приобретения транспортных средств. Если такой документ издан, организация обязана согласовать со своим куратором приобретение автомобиля.

Что же касается обязанности проводить конкурс, то при решении этого вопроса необходимо исходить из следующего.

В соответствии со ст. 298 ГК РФ в случае если учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Исходя из чего можно сделать заключение, что проводить конкурсы при оплате товаров, работ и услуг, закупаемых бюджетным учреждением за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не нужно.

В то же время ст. 71 БК РФ все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 МРОТ осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов, которые размещаются на конкурсной основе. Таким образом, из Бюджетного кодекса следует, что критерием необходимости проведения конкурса является организационно-правовая форма и принадлежность имущества государственного заказчика, а не статус средств, которыми предполагается погасить обязательства по государственному контракту.

Таким образом, во избежание конфликтов с главным распорядителем и контрольными органами при приобретении автомобиля стоимостью свыше 2000 МРОТ за счет средств от предпринимательской деятельности конкурс провести надо.

Одновременно с этим обращаем внимание на то, что с 1 января 2006 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которым бюджетные организации обязаны проводить конкурс на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, если сумма поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг превышает установленный ЦБ РФ предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке. Предельный размер расчетов наличными деньгами в настоящее время составляет 60 тыс. руб. согласно Указанию Центрального банка РФ от 14.11.2001 N 1050-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке".

Подписано в печать

07.06.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——