"Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2006, N 12

Вопрос: Налогоплательщик представил 02.02.2006 в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость за январь 2006 г. по форме, утвержденной Приказом Минфина России от 03.03.2005 N 31н. В момент представления декларации у налогового органа не было претензий к ее форме, что подтверждает отметка о принятии декларации, проставленная на ее титульном листе. Однако позже налогоплательщик получил решение о привлечении к налоговой ответственности в соответствии со ст. 119 НК РФ, в котором было указано, что он должен был представить декларацию по форме, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2005 N 163н. Следовательно, налогоплательщик подлежит налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации по НДС. Правомерно ли решение налогового органа?

Ответ: В соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в п. 5 ст. 173 НК РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В Приложении N 1 к Приказу Минфина России N 163н, зарегистрированному в Минюсте России 26.01.2006, N 7416, утверждена форма налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость. Согласно п. 6 Приказа Минфина России N 163н она применяется начиная с представления налоговых деклараций за январь и I квартал 2006 г.

В соответствии с п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если ими не установлен другой порядок вступления в силу. Согласно п. 10 этого же Указа нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

Приказ Минфина официально опубликован 15 февраля 2006 г. Таким образом, по состоянию на 2 февраля 2006 г. налогоплательщик мог представить декларацию по форме, утвержденной Приказом Минфина России N 31н, и привлечение его к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации неправомерно.

Кроме того, арбитражные суды в своих решениях указали, что ст. 119 НК РФ установлена ответственность за непредставление налоговой декларации в установленный срок. Данная статья не предусматривает налоговую ответственность за представление налоговой декларации по неустановленной (старой) форме. Такая позиция изложена, например, в Постановлениях ФАС СЗО от 06.04.2005 N Ф04-1990/2005г/10068-А27-23, от 16.11.2004 N А56-18597/04, от 02.11.2004 N А56-18734/04.

Ю.М.Лермонтов

Советник налоговой службы

II ранга

Подписано в печать

02.06.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——