"Советник бухгалтера", 2006, N 6

Вопрос: 2 февраля 2006 г. налогоплательщик лично представил в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость за январь 2006 г. по форме, утвержденной Приказом Минфина России от 03.03.2005 N 31н. В момент представления декларации у налогового органа не было претензий к форме представленной декларации, что подтверждается отметкой о принятии, проставленной на титульном листе декларации.

Однако позже организация получила решение о привлечении к налоговой ответственности в соответствии со ст. 119 НК РФ, в котором было указано, что налогоплательщик должен был представить декларацию по форме, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2005 N 163н. Следовательно, он подлежит налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации по НДС.

Правомерно ли решение налогового органа?

Ответ: В соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в п. 5 ст. 173 НК РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Приказом Минфина России от 28.12.2005 N 163н (зарегистрирован в Минюсте России 26.01.2006 за N 7416, далее - Приказ N 163н) в качестве Приложения N 1 к Приказу N 163н утверждена форма налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость.

Согласно п. 6 Приказа N 163н он применяется начиная с представления налоговых деклараций за январь и I квартал 2006 г.

В соответствии с п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Приказ Минфина России официально опубликован 15.02.2006. Следовательно, Приказ Минфина России N 163н вступил в силу 26.02.2006.

Таким образом, по состоянию на 2 февраля 2006 г. налогоплательщик мог представить декларацию по форме, утвержденной в Приказе Минфина России от 03.03.2005 N 31н, и привлечение его к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации неправомерно.

Кроме этого, необходимо отметить, что арбитражные суды в своих решениях указывают, что ст. 119 НК РФ установлена ответственность за непредставление налоговой декларации в установленный срок. Данная статья не предусматривает налоговую ответственность за представление налоговой декларации по неустановленной (старой) форме. Такая позиция высказывалась, например, в Постановлении ФАС Западного-Сибирского округа от 06.04.2005 N Ф04-1990/2005(10068-А27-23) и в Постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 16.11.2004 N А56-18597/04, от 02.11.2004 N А56-18734/04.

Ю.М.Лермонтов

Консультант

Департамента бюджетной политики

Минфина России

Подписано в печать

01.06.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——