"Советник бухгалтера социальной сферы", 2006, N 6

О ПРЕДСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2006 ГОДА

Министерство финансов России выпустило Письмо от 28.04.2006 N 02-14-13/1080 "О представлении бюджетной отчетности за первое полугодие 2006 года в Федеральное казначейство".

В Письме сообщено, что в связи с изданием Приказа Минфина России от 10.02.2006 N 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" и регистрацией его Минюстом России 11 апреля 2006 г. отчетность за первое полугодие 2006 г. представляется в Федеральное казначейство главными распорядителями средств федерального бюджета в следующем составе:

- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);

- Справка по некассовым операциям по исполнению бюджета (ф. 0503129);

- Справка по внутренним расчетам (ф. 0503125);

- Справка об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета (ф. 0503126);

- Справка о перечислении средств из бюджета по разд. 11 "Межбюджетные трансферты";

- Пояснительная записка (ф. 0503160) в части сведений об основных направлениях деятельности (функциях) учреждения (таблица N 2) и приложений: сведений об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета (ф. 0503163), сведений о кассовом исполнении бюджета (ф. 0503164), сведений об исполнении целевых программ (ф. 0503166).

Указанные формы отчетности Пояснительной записки должны соответствовать требованиям, изложенным в Письме Федерального казначейства от 07.02.2006 N 42-7.1-15/2.4-56. В Приложении N 1 к Письму N 42-7.1-15/2.4-56 даны рекомендации по составлению Пояснительной записки.

Рассмотрим выборочно вопросы по структуре и заполнению таблиц и форм Пояснительной записки, необходимых для сдачи полугодовой отчетности:

1. Сведения об основных направлениях деятельности (функциях) учреждения отражаются в таблице N 2 (ф. 0503160).

Следует сформулировать цели деятельности бюджетного учреждения, а также вытекающие из них направления деятельности (функции) бюджетного учреждения с кратким обоснованием соответствия целей и функций органа исполнительной власти и подведомственных ему бюджетных учреждений нормативным правовым актам и иным документам, определяющим основные направления государственной политики в соответствующих сферах. Привести правовое обоснование осуществления каждой из приведенных функций.

Пример заполнения таблицы N 2.

Сведения об основных направлениях деятельности (функциях)

учреждения

     
   —————————————————————T————————————————T——————————————————————————¬
   |Наименование функции|     Краткая    |   Правовое обоснование   |
   |                    | характеристика |   возникновения функции  |
   +————————————————————+————————————————+——————————————————————————+
   |Медицинская         |12 специализаций|Положение, устав,         |
   |                    |(раскрыть)      |генеральное разрешение    |
   L————————————————————+————————————————+———————————————————————————
   

2. Сведения об изменении бюджетной росписи отражаются главными распорядителями (распорядителями) по ф. 0503163. Указанные сведения необходимо представить со ссылкой на правовые основания, объемы и причины внесенных изменений.

     
   ———————————————T——————————T————————————————————T—————————————T——————————¬
   | Код раздела, |Утверждено|    Утверждено на   |Разница между| Причины  |
   | подраздела по|  на год  |   отчетный период  | уточненной  |отклонений|
   |функциональной|  законом +—————————T——————————+  бюджетной  |          |
   | классификации|(решением)|Бюджетной|Уточненной|  росписью и |          |
   |   расходов   | о бюджете| росписью| бюджетной|утвержденными|          |
   |              |          |         | росписью |  бюджетными |          |
   |              |          |         |          | назначениями|          |
   +——————————————+——————————+—————————+——————————+—————————————+——————————+
   |       1      |     2    |    3    |     4    |      5      |     6    |
   +——————————————+——————————+—————————+——————————+—————————————+——————————+
   |              |          |         |          |             |          |
   +——————————————+——————————+—————————+——————————+—————————————+——————————+
   |              |          |         |          |             |          |
   L——————————————+——————————+—————————+——————————+—————————————+——————————+
         Итого    |          |         |          |             |          |
                  L——————————+—————————+——————————+—————————————+———————————
   

3. Информация об отклонениях кассового исполнения бюджета от бюджетных назначений приводится по ф. 0503164.

В данной форме должны быть отражены доходы и источники в разрезе групп и подгрупп, расходы в разрезе разделов и подразделов (графа 1). В графе 2 указываются соответствующие показатели уточненной бюджетной росписи на отчетный период (год, квартал), в графе 3 - кассовое исполнение (превышение бюджетных назначений над кассовым исполнением возможно в случае образования остатков бюджетных средств, не израсходованных до 31 декабря. Такие суммы, согласно ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возвращаются в соответствующий бюджет) и, наконец, в графах 4 - 5 - сумма отклонений кассового исполнения от уточненной бюджетной росписи и причины этих отклонений. В квартальных пояснительных записках следует указать возможность использования остатков до окончания финансового года, в годовой записке - предложить мероприятия по более рациональному доведению лимитов и финансирования в течение предстоящего года и недопущению образования значительных остатков средств.

     
   ——————————————T———————————————T—————————————T————————————————————¬
   |Код бюджетной|  Назначено в  |  Исполнено  |Отклонение кассового|
   |классификации|  соответствии |  (кассовое  |    исполнения от   |
   |             |  с уточненной | исполнение) |     уточненной     |
   |             |   бюджетной   |             |  бюджетной росписи |
   |             |    росписью   |             +————————T———————————+
   |             |               |             |  сумма |  причины  |
   +—————————————+———————————————+—————————————+————————+———————————+
   |      1      |       2       |      3      |   4    |     5     |
   +—————————————+———————————————+—————————————+————————+———————————+
   |             |               |             |        |           |
   +—————————————+———————————————+—————————————+————————+———————————+
   |             |               |             |        |           |
   L—————————————+———————————————+—————————————+————————+————————————
   

Причины отклонений следует подробно описать. Это описание можно также вынести за таблицу и привести отдельно в тексте.

При анализе отклонений следует иметь в виду, что они могут быть вызваны следующими причинами:

- отсутствием необходимых нормативных документов, определяющих порядок выделения средств (не принят федеральный закон; нет соответствующего указа Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации; нет соответствующего решения Минэкономразвития России о размещении госзаказа; нет утвержденной Минэкономразвития России адресной инвестиционной программы);

- блокировкой расходов;

- возникновением курсовой разницы;

- сезонностью отдельных расходов;

- отсутствием (непредставлением) реестра бюджетополучателей;

- отсутствием (непредставлением) отчета об использовании ранее выделенных средств федерального бюджета;

- недоведением лимитов бюджетных обязательств до бюджетополучателей;

- изменением графика платежа по обязательствам;

- несвоевременным представлением платежных документов в орган Федерального казначейства;

- резервированием средств, вызванным необходимостью оперативного реагирования в непредвиденных ситуациях;

- длительностью сроков заключения государственных контрактов;

- несвоевременностью представления исполнителями работ документов для окончательного расчета;

- прочими причинами (возникновением чрезвычайных ситуаций, другими - указать какими).

Информация об исполнении и анализе сметы доходов и расходов за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности представляется аналогично анализу бюджетной деятельности по форме 0503164.

4. Сведения об исполнении целевых программ приводятся в форме 0503166, которая заполняется в случае финансирования учреждения в рамках целевых программ и подпрограмм (федеральных, региональных, местных).

     
   —————————————————T——————————T—————————T—————————————————————————T——————————¬
   |   Программа,   |Утверждено|Исполнено|       Мероприятия       |  Причины |
   |  подпрограмма  |уточненной|         +—————————————T———————————+отклонений|
   +————————————T———+ бюджетной|         |запланировано|реализовано|          |
   |наименование|код| росписью |         |             |           |          |
   +————————————+———+——————————+—————————+—————————————+———————————+——————————+
   |      1     | 2 |     3    |    4    |      5      |     6     |     7    |
   +————————————+———+——————————+—————————+—————————————+———————————+——————————+
   |            |   |          |         |             |           |          |
   +————————————+———+——————————+—————————+—————————————+———————————+——————————+
   |            |   |          |         |             |           |          |
   L————————————+———+——————————+—————————+—————————————+———————————+———————————
   

В Письме от 28.04.2006 N 02-14-13/1080 также сообщается, что каждая представляемая форма должна сопровождаться подробными пояснениями, содержащими сведения о результатах деятельности ведомства;

отчет о расходовании средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской Федерации (в бумажном виде);

отчет по дополнительным источникам бюджетного финансирования учреждений, находящихся за пределами Российской Федерации (в бумажном и электронном виде);

отчет об исполнении бюджета Союзного государства (в бумажном и электронном виде);

сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета с приложением пояснительной записки с указанием источника образования задолженности по исполнительным документам согласно Приказу Минфина России от 07.07.2005 N 84н "Об утверждении Порядка составления и представления сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета и сводных сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета".

В Письме сообщается, что финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных внебюджетных фондов вправе принять решение о применении положений настоящего Письма для бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Подписано в печать

25.05.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——