"Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2006, N 6

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТПУСКА МЕДРАБОТНИКУ

Отпуск - это вид времени отдыха, который представляет собой определенное количество свободных от работы календарных дней (кроме праздничных и выходных), предоставляемых работникам для отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности). Право на ежегодный оплачиваемый отпуск гарантировано всем лицам, работающим по трудовому договору.

Различаются ежегодные оплачиваемые отпуска с сохранением места работы и среднего заработка (ст. 114 ТК РФ) и отпуска без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ). Трудовое законодательство предусматривает два вида ежегодных оплачиваемых отпусков: ежегодные основные (в том числе удлиненные) (ст. 115 ТК РФ) и ежегодные дополнительные (ст. 116 ТК РФ) отпуска.

Какие отпуска могут взять работники учреждений здравоохранения? Какие законодательные акты регулируют предоставление отпусков медработникам? Что нужно учитывать, если сотрудник использует дополнительный отпуск? На эти и другие вопросы призвана ответить данная статья.

Ежегодный оплачиваемый отпуск

Статьей 11 ТК РФ установлено, что положения, определяющие порядок предоставления и использования ежегодных оплачиваемых отпусков, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, и обязательны для всех работодателей на территории РФ (юридических и физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 115 ТК РФ каждый работник, в том числе медицинского учреждения, может взять раз в год основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Согласно ст. 122 ТК РФ взять основной или дополнительный отпуск в первый год работник может после шести месяцев непрерывной работы в организации. В стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, включаются (ст. 121 ТК РФ):

- фактически отработанное время;

- время, когда сотрудник не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность);

- вынужденный прогул, если сотрудника незаконно уволили или отстранили от работы, а затем восстановили на прежней работе.

В то же время в такой стаж работы не входят:

- время, когда сотрудник отсутствовал без уважительных причин или был отстранен от работы в установленных ст. 76 ТК РФ случаях;

- период отпуска по уходу за ребенком;

- административный отпуск более семи календарных дней.

Несмотря на то что по общему правилу право на использование ежегодного отпуска возникает у работника при наличии 6-месячного стажа непрерывной работы у одного работодателя, до истечения 6 месяцев оплачиваемый отпуск по заявлению работника может быть предоставлен, например, женщинам - перед отпуском по беременности и родам или после него (ст. 260 ТК РФ), работникам в возрасте до 18 лет, а также в случаях, предусмотренных законодательством, в частности, участникам ВОВ, инвалидам войны, ветеранам труда (ст. ст. 14 - 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"). При предоставлении отпуска авансом законом не установлена минимальная продолжительность работы в одном учреждении здравоохранения.

Отпускные рассчитывают исходя из среднего заработка, который сохраняется за работником на период отпуска (ст. 139 ТК РФ). Для этого нужно сложить его зарплату за три месяца, предшествующие тому месяцу, в котором он ушел в отпуск, а полученную сумму разделить на три и на среднемесячное число календарных дней - 29,6. Результат умножают на количество календарных дней отпуска. В зарплату входят все выплаты и компенсации, которые предусмотрены положением об оплате труда в организации.

В соответствии со ст. 81 ТК РФ в период пребывания работника в отпуске не допускается его увольнение по инициативе работодателя, за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателя.

На основании ст. 186 ТК РФ в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

Отпуск удлиненный

Удлиненные основные отпуска предоставляются в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. Некоторые категории работников имеют право на удлиненный отпуск, продолжительность которого составляет более 28 календарных дней. Он предоставляется трем категориям медработников:

- в возрасте до 18 лет - 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ);

- инвалидам, которые работают в медицинских учреждениях, - не менее 30 календарных дней (ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации");

- сотрудникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, - 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) (п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.04.1996 N 391 "О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей").

Отпуск дополнительный

В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются следующим работникам:

- работающим в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях (ст. 321 ТК РФ);

- занятым на работах с вредными или опасными условиями труда (ст. 118 ТК РФ);

- с ненормированным рабочим днем (ст. 119 ТК РФ);

- которым они предусмотрены федеральными законами РФ.

Учреждения здравоохранения могут самостоятельно предоставлять дополнительные отпуска другим категориям своих работников.

Заметим, что порядок оформления таких отпусков ничем не отличается от порядка по оформлению ежегодного оплачиваемого отпуска. Унифицированные формы первичной документации по учету труда и его оплаты утверждены Постановлением Госкомстата N 1 <1>.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

Очередность предоставления основных и дополнительных отпусков определяют ежегодно. Для этого работодатель должен составить график отпусков (ф. N Т-7), утвердить его не позднее чем за две недели до наступления календарного года (ст. 123 ТК РФ) и на основании этого графика или заявления работника издать приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику (ф. N Т-6) или работникам (ф. N Т-6а). В соответствии с приказом бухгалтер делает отметки в личной карточке работника и его лицевом счете, а затем в записке-расчете о предоставлении отпуска работнику (ф. N Т-60) рассчитывает отпускные.

Отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда

Основным направлением государственной политики в области охраны труда является установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ВУТ), неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда (ст. 210 ТК РФ).

Медицинским работникам, занятым на работах с ВУТ, положен дополнительный отпуск. За какие именно условия и на сколько дней организация может предоставить такой отпуск, должно устанавливать Правительство РФ (ст. 117 ТК РФ). Надо сказать, что законодатели уже давно не выпускали документов, посвященных этому вопросу. В соответствии со ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов... в соответствие с настоящим Кодексом... законодательные акты бывшего Союза ССР... применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

...Применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов. Поэтому многие учреждения, в том числе и системы здравоохранения, до сих пор вынуждены обращаться к нормативным актам, которые действовали до вступления в силу Трудового кодекса - до 1 февраля 2002 г. Одним из таких документов является Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день <2> (далее - Список). В разд. XL "Здравоохранение" Списка приведены медицинские учреждения, отделения, структурные подразделения, профессии и должности медицинских работников, которым положены дополнительные отпуска, а также продолжительность этих отпусков. Например, врач станции скорой и неотложной медицинской помощи может дополнительно отдыхать 12 рабочих дней. Сюда же можно отнести и Постановление Минтруда России от 08.07.1993 N 133 "О дополнительном отпуске за работу с вредными условиями труда медицинского и другого персонала, участвующего в оказании психиатрической помощи", согласно которому установлен дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью 30 рабочих дней психологам и физиологам, непосредственно и полный рабочий день работающим с психически больными, врачам - руководителям (с ненормированным рабочим днем) психиатрических (психоневрологических), нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических учреждений, отделений, палат и кабинетов, домов инвалидов (отделений) для психически больных и их заместителям, а также главным психиатрам органов здравоохранения, непосредственно участвующим в оказании психиатрической помощи.

     
   ————————————————————————————————
   

<2> Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день". Применение Списка подтверждено Письмом Минтруда России от 12.08.2003 N 861-7.

Категории работников, которые имеют право на дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях, а также за особый характер работы, минимальная продолжительность и условия его предоставления должны быть утверждены Правительством РФ. В настоящее время, например, действует Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день <3> (далее - Инструкция). Согласно п. 9 данной Инструкции заменить денежной компенсацией дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях нельзя. Следует заметить, что отдельные ее положения признаны недействующими Решением Верховного Суда РФ от 15.04.2004 N ГКПИ 04-481.

     
   ————————————————————————————————
   

<3> Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утверждена Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20.

Продолжительность отпусков для работников, которые упомянуты в Списке, составляет от 6 до 36 рабочих дней (в зависимости от профессии, занимаемой должности и т.п.).

Обратите внимание: в силу ст. 120 ТК РФ продолжительность ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков исчисляется в календарных днях. В рабочих днях отпуск предоставляется только в предусмотренных Кодексом случаях. Поэтому сроки дополнительных отпусков, предусмотренные трудовым законодательством, действовавшим до 1 февраля 2002 г., а также Списком и Инструкцией, надо пересчитать в календарные дни. Кроме того, отпуск, установленный в рабочих днях, подразумевает 6-дневную рабочую неделю, и для перевода рабочих дней в календарные применяется коэффициент 7/6, или 1,167.

Пример 1. Н.Г. Мешков работает врачом на станции "Скорой помощи". За опасные условия труда ему положен дополнительный отпуск - 12 рабочих дней, которым он воспользовался с 10.04.2006. С января по март ежемесячная зарплата Н.Г. Мешкова составила 4000 руб.

Для того чтобы рассчитать отпускные, необходимо сначала перевести рабочие дни дополнительного отпуска за работу с ВУТ в календарные. По календарю 6-дневной рабочей недели отсчитывают количество рабочих дней отпуска и определяют последний день отпуска врача. Потом считают календарные дни в этом периоде и получают продолжительность дополнительного отпуска в календарных днях. Отсчитываем с 10.04.2006 12 рабочих дней - последний день отпуска Н.Г. Мешкова приходится на 22.04.2006. В этом периоде 13 календарных дней. Следовательно, его отпускные будут равны:

(4000 + 4000 + 4000) руб. / 3 мес. / 29,6 дня х 13 дн. = 1756,75 руб.

Трудности могут возникнуть и при определении периода, за который предоставляется дополнительный отпуск "за вредность", а также его фактической продолжительности. Согласно п. 8 Инструкции полный дополнительный отпуск предоставляется тем работникам, которые в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с ВУТ не менее 11 месяцев. Если этот срок меньше, то - пропорционально отработанному времени <4>. Таким образом, если отпуск за работу с ВУТ предоставляется авансом, то он не может быть дан полностью. Его продолжительность надо определять пропорционально фактически отработанному в данных условиях времени.

     
   ————————————————————————————————
   

<4> Решением ВАС РФ N ГКПИ 2004-481 не должны применяться положения Инструкции N 273/П-20 о возможности предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда полной продолжительности "авансом", то есть до истечения 11 календарных месяцев соответствующего рабочего года работникам, постоянно занятым на соответствующих работах (предложение пятое п. 9 Инструкции). Исходя из этого, если дополнительный отпуск предоставляется авансом (в том числе совместно с основным), то его продолжительность на дату предоставления должна определяться пропорционально отработанному времени.

Пример 2. С 24.04.2006 электромеханик по ремонту медицинского оборудования М.И. Карасев взял дополнительный отпуск за ВУТ продолжительностью 6 рабочих дней. Он трудится по графику 5-дневной рабочей недели. В расчетный период для определения отпускных включаются январь, февраль, март 2006 г. С 10 по 22 марта М.И. Карасев был на больничном, и его заработная плата за этот месяц составила 3500 руб. Январь, февраль им отработаны полностью, и его ежемесячный заработок составил 4700 руб.

Продолжительность дополнительного отпуска М.И. Карасева составит 7 календарных дней. В связи с тем что с 10 по 22 марта он болел, рассчитаем число дней, приходящихся на период, отработанный в этом месяце.

Всего в марте механик отработал 14 дней. В пересчете на календарные дни - 16 (14 дн. х 1,2).

Среднедневной заработок механика составляет 222,41 руб. ((4700 + 4700 + 3500) руб. / (22 + 20 + 16) дн.).

Сумма отпускных М.И. Карасева за дополнительный отдых равна 1556,87 руб. (222,41 руб. х 7 дн.).

Отпуск за особый характер работы

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальную продолжительность такого отпуска утверждает Правительство РФ. Такой отпуск предоставляют на основании ранее принятых нормативных документов. Например, медицинским, ветеринарным и другим работникам, участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, согласно ст. 15 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" положен дополнительный оплачиваемый отпуск. Кроме того, условия предоставления такого отпуска регулируются ст. 118 ТК РФ.

Отпуск за стаж работы

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.1998 N 1588 "Об установлении врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) ежегодного дополнительного оплачиваемого 3-дневного отпуска за непрерывную работу в этих должностях" отпуск продолжительностью три дня положен врачам общей практики (семейным врачам) и их медсестрам, если их непрерывный стаж в данных должностях составляет свыше трех лет. Причем в этот стаж включается и работа участковым врачом-терапевтом или педиатром, а также медицинской сестрой этих врачей.

Дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы на одном предприятии, в учреждении, организации, в министерстве, отрасли ст. 116 ТК РФ напрямую не предусмотрен, но согласно ст. 423 ТК РФ он может предоставляться вплоть до отмены соответствующих нормативных правовых актов, на основании которых такой отпуск установлен.

Отпуск за ненормированный рабочий день

В соответствии со ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка учреждения здравоохранения на основании Постановления НКТ СССР от 13.02.1928 N 106 "О работниках с ненормированным рабочим днем", которое все еще действует.

В качестве компенсации за повышенную интенсивность, более ответственный характер труда и работу во внеурочное время работникам с ненормированным рабочим днем должен предоставляться дополнительный отпуск (ст. 119 ТК РФ), который не может быть менее трех календарных дней (п. 3 Правил предоставления ежегодного дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем <5>).

     
   ————————————————————————————————
   

<5> Постановление Правительства РФ от 11.12.2002 N 884 "Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета".

Если каких-либо компенсаций (в том числе за счет организации) для работников с ненормированным рабочим днем не предусмотрено, то работы сверх нормы рабочего времени должны быть признаны сверхурочными и оплачиваются в порядке, установленном ст. 152 ТК РФ.

В организациях, финансируемых за счет средств бюджета, перечень работников с ненормированным рабочим днем устанавливается в соответствии с Правилами предоставления ежегодного дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем, согласно которым в него включаются: руководящий, технический и хозяйственный персонал; другие лица, труд которых в течение дня не поддается точному учету; лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабочее время которых делится на части неопределенной продолжительности.

Пример 3. Согласно коллективному договору медицинского учреждения должность главврача входит в список сотрудников, которым установлен ненормированный рабочий день, и главврачу полагаются пять календарных дней дополнительного отпуска.

Он 15.05.2006 уходит в отпуск, взяв одновременно с основным отпуском (28 календарных дней) и дополнительный. Зарплата главврача за расчетный период (февраль, март, апрель) составляла 12 000 руб. Кроме того, ему начислялись премии - 1000, 2000 и 3000 руб. соответственно в каждом месяце.

Определим продолжительность отпуска главного врача. Он будет отдыхать 33 календарных дня (28 + 5).

Отпускные главврача составят:

(12 000 + 12 000 + 12 000 + 1000 + 2000 + 3000) руб. / 3 мес. / 29,6 дня х 33 дн. = 15 608,11 руб.

Обратите внимание: работа на условиях неполного рабочего времени согласно ст. 93 ТК РФ не влечет для медработников каких-либо ограничений в продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска.

Отпуск за работу в районах Крайнего Севера

Согласно ст. 321 ТК РФ за трудовую деятельность в районах Крайнего Севера полагается дополнительный отпуск:

- в местностях, приравненных к Крайнему Северу, - 16 календарных дней;

- в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня.

В соответствии со ст. 322 ТК РФ общая продолжительность отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков. Поэтому медработник учреждения здравоохранения, расположенного на Крайнем Севере, занятый, например, на работах с вредными условиями труда, имеет право на три отпуска: основной и два дополнительных. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, определен Постановлением Совмина СССР N 1029 <6>.

     
   ————————————————————————————————
   

<6> Постановление Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

Право на получение дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на общих основаниях имеют лица, работающие по совместительству.

Отпуск административный

На основании ст. 128 ТК РФ сотрудник медицинского учреждения может взять отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам. Срок данного отпуска устанавливается по согласованию с руководителем учреждения.

Законодательством продолжительность отпуска без сохранения заработной платы не определена, значит, он может быть предоставлен на любой срок. Но учтите, что в стаж работы, дающий право на очередной оплачиваемый отпуск, включают только 7 дней отпуска за свой счет.

По заявлению медработника такие отпуска дают:

- участникам ВОВ - 35 календарных дней в году;

- работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - 14 календарных дней в году;

- родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья при исполнении служебных обязанностей либо тех, кто умер от заболеваний, связанных с прохождением военной службы, - 14 календарных дней в году;

- работающим инвалидам - 60 календарных дней в году;

- работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - 5 календарных дней, а также в других ситуациях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Согласно ст. 263 ТК РФ коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы до 14 календарных дней. Такой отпуск предоставляют медицинскому работнику, у которого двое или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида до 18 лет, одинокой матери с ребенком младше 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери. По заявлению работника он может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение данного отпуска на следующий рабочий год трудовым законодательством не предусмотрено.

Т.Николаева

Эксперт журнала

"Бюджетные учреждения здравоохранения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Подписано в печать

23.05.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——