"Финансовая газета. Региональный выпуск", 2006, N 10

О ПРОЦЕДУРЕ УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ

В СФЕРЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ

(Окончание. Начало см. "Финансовая газета.

Региональный выпуск", 2006, N 9)

Обжалование решения в вышестоящий орган ПФР

Срок, в течение которого страхователь вправе подать жалобу в вышестоящий орган ПФР, Законом N 167-ФЗ не предусмотрен. Однако в ст. 139 НК РФ указано, что жалоба в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) подается в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. К жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы. Следовательно, 3-месячный срок подачи жалобы в вышестоящий орган ПФР должен исчисляться с даты получения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с п. 13 ст. 25.1 Закона N 167-ФЗ в случае обжалования решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов страхователь обязан одновременно с подачей жалобы направить в территориальный орган ПФР, вынесший такое решение, копию этой жалобы. При получении копии жалобы страхователя территориальный орган ПФР обязан приостановить свое решение (п. 10 ст. 25.1 Закона N 167-ФЗ) до принятия решения вышестоящим органом ПФР.

О времени и месте рассмотрения жалобы соответствующий вышестоящий орган ПФР обязан известить страхователя за 10 дней (п. 12 ст. 25.1 Закона N 167-ФЗ).

Письменное заявление страхователя по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного пенсионного страхования, рассматривается вышестоящим органом страховщика в течение одного месяца со дня его получения (ст. 31 Закона N 167-ФЗ). Принятое решение сообщается заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления. Копия решения должна быть направлена территориальному органу ПФР.

Приостановление исполнительного производства

Для осуществления процедуры приостановления исполнительного производства в соответствии с п. 6 ст. 20 Закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ (в ред. от 27.12.2005) "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 119-ФЗ) территориальный орган ПФР должен вынести соответствующее постановление в течение пяти рабочих дней с момента получения копии жалобы страхователя. В постановлении указываются основание для приостановления решения (п. 10 ст. 25.1 Закона N 167-ФЗ) и причина, по которой приостанавливается исполнительное производство (обжалование решения страхователем в вышестоящий орган страховщика).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 22 Закона N 119-ФЗ исполнительное производство приостанавливается в случае оспаривания исполнительного документа или акта органа, на основании которого он выдан, до окончательного рассмотрения вопроса по существу.

Обжалование решения в арбитражном суде

В соответствии с п. 11 ст. 25.1 Закона N 167-ФЗ после получения страхователем из вышестоящего органа решения на его жалобу он вправе обратиться в арбитражный суд. Причем срок для обжалования решения исчисляется со дня, когда индивидуальному предпринимателю, организации стало известно о вынесении решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вышестоящим органом.

Заявление в арбитражный суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 198 АПК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Законом N 137-ФЗ установлено, что срок для подачи заявления в арбитражный суд исчисляется не со дня, когда индивидуальному предпринимателю, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, а со дня, когда стало известно о вынесении решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вышестоящим органом. В связи с изложенным принятое решение должно быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования, например по почте заказным письмом.

Как указывалось выше, п. 7 ст. 25.1 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения. В этот же срок, т.е. в течение пяти дней, данное решение обращается к исполнению путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом N 119-ФЗ (п. 14 ст. 25.1 Закона N 167-ФЗ). Форма такого постановления не установлена, поэтому оно оформляется в произвольной форме, но с обязательным соблюдением реквизитов, указанных в ст. 8 Закона N 119-ФЗ, а именно:

1) фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа ПФР, выдавшего указанное постановление;

2) дата принятия и номер решения руководителя (его заместителя) органа ПФР о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества страхователя;

3) наименование и адрес страхователя - организации или налогового агента - организации либо фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства страхователя - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) резолютивная часть решения руководителя (его заместителя) органа ПФР о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества страхователя-организации или индивидуального предпринимателя;

5) дата вступления в силу решения руководителя (его заместителя) органа ПФР о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества страхователя-организации или индивидуального предпринимателя;

6) дата выдачи указанного постановления.

Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов подписывается руководителем (его заместителем) органа ПФР и заверяется гербовой печатью.

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок (срок указан по аналогии со сроком, применяемым для исполнения постановлений налоговых органов) со дня поступления к нему указанного постановления.

Н.Петухова

Консультант

Правового департамента ПФР

Подписано в печать

07.03.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——