"Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2006, N 6

Вопрос: Налоговый орган, проводя выездную налоговую проверку организации, на основании ст. 93 НК РФ истребовал от нее документы, необходимые для налогового контроля: устав, учредительные документы, лицензии, договоры, главные книги, балансы, первичные документы, кассовые документы, банковские документы, журналы-ордера, протоколы погашения взаимозадолженности, приказы, ведомости начисления заработной платы, табеля учета рабочего времени. Организация названные документы не представила. Налоговый орган оштрафовал организацию на основании ст. 126 НК РФ не за каждый непредставленный документ, а за каждую позицию, указанную в требовании о представлении документов. Правомерны ли действия налогового органа?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ предусмотрено право должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы.

Согласно ч. 2 ст. 93 НК РФ отказ от представления запрашиваемых документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ. В силу п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Из изложенного можно сделать вывод, что соответствующая ответственность должна применять за каждый конкретный непредставленный документ (конкретное количество), о чем, в частности, свидетельствуют Постановления ФАС СЗО от 18.06.2004 N А56-50600/03 и ФАС УО от 21.10.2004 N Ф09-4383/04-АК.

Однако ФАС ЗСО в Постановлении от 10.11.2005 N Ф04-8112/2005(16762-А27-3), рассматривая ситуацию, описанную в вопросе, сделал иной вывод. Судом было указано, что налоговый орган, направляя налогоплательщику требование о представлении всех документов, свидетельствующих об осуществлении организацией финансово-хозяйственной деятельности за определенный период, не располагает информацией о том, какими конкретными документами оформлены те или иные операции, как они названы сторонами.

Более того, общество никаких претензий к содержанию требования о представлении документов не высказывало, доводов о том, что ему непонятен перечень документов, подлежащих представлению в налоговый орган, не приводило. Об отсутствии неясности содержания требования о представлении документов свидетельствует также то, что оно было частично исполнено налогоплательщиком.

На основании изложенного действия налогового органа по доначислению штрафа были признаны правомерными.

А.В.Власов

Эксперт журнала

"Актуальные вопросы

бухгалтерского учета

и налогообложения"

Подписано в печать

06.03.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——