"Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", 2006, N 3

<КОММЕНТАРИЙ

К ПРИКАЗУ МИНФИНА РОССИИ ОТ 21.12.2005 N 152Н

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ

БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ">

С 1 января 2006 г. вступил в силу Приказ Минфина России от 21.12.2005 N 152н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ" (далее - Приказ N 152н).

Мы комментируем только экономическую классификацию расходов бюджетов РФ, так как она является группировкой расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления. Она определяет направления расходования бюджетных средств.

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ состоит из следующих групп:

200 "Расходы".

300 "Поступление нефинансовых активов".

500 "Поступление финансовых активов".

600 "Выбытие финансовых активов".

Сравнительный анализ ранее действовавшего Приказа Минфина России от 10.12.2004 N 114н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ" (далее - Приказ N 114н) и Приказа N 152н выявил следующие изменения, внесенные в новую экономическую классификацию.

В состав расходов по оплате труда по подстатье 211 "Заработная плата" включены выплаты пособий за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя в случае заболевания или полученной травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) работника (Федеральный закон N 180-ФЗ <1>).

     
   ———————————————————————————————
   

<1> Федеральный закон от 22.12.2005 N 180-ФЗ "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году".

Необходимо отметить, что в соответствии с Письмом Минфина России от 01.04.2005 N 02-14-10/607 в 2005 г. такие расходы уже включались в данную подстатью. В 2006 г. эта норма закреплена в Приказе N 152н.

В состав расходов по оплате договоров на оказание услуг связи по подстатье 221 "Услуги связи" включены расходы на почтовую пересылку пенсий и пособий, оплату почтового сбора при перечислении заработной платы.

В состав расходов на оказание транспортных услуг по подстатье 222 "Транспортные услуги" добавлены расходы на оплату проезда военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также членов их семей к месту проведения отпуска и обратно в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, к этой подстатье относятся расходы на обеспечение должностных лиц проездными документами в служебных целях на все виды общественного транспорта, а также возмещение указанных расходов. Согласно Письму Минфина России от 01.04.2005 N 02-14-10/607 в 2005 г. данные расходы уже включались в эту подстатью. В 2006 г. указанная норма закреплена в Приказе N 152н.

В состав расходов на оказание услуг в целях обеспечения собственных нужд по подстатье 226 "Прочие услуги" добавлены расходы на услуги международных рейтинговых агентств по присвоению и поддержанию суверенного кредитного рейтинга РФ, субъектов РФ, а также расходы на услуги агентов по операциям не только с государственными, но и с муниципальными активами и обязательствами.

Из расходов на обслуживание государственных и муниципальных внутренних долговых обязательств, отражаемых по подстатье 231 "Обслуживание внутренних долговых обязательств", исключены расходы на выплату выигрышей по Российскому внутреннему выигрышному займу 1992 г. и процентов по векселям Министерства финансов РФ.

В состав расходов на предоставление субсидий и субвенций государственным и муниципальным организациям, а также организациям любой формы собственности по подстатьям 241 "Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям" и 242 "Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" добавлены расходы на проведение мероприятий, связанных с реструктуризацией угольной отрасли, а также на компенсацию потерь основных фондов от техногенных катастроф.

Из расходов, не связанных с оплатой труда, приобретением услуг учреждениями для собственных нужд, обслуживанием государственных и муниципальных долговых обязательств, предоставлением за счет средств бюджетов безвозмездных и безвозвратных трансфертов организациям и бюджетам, осуществлением социального обеспечения, по статье 290 "Прочие расходы" исключены расходы на оплату выполненных работ по стройкам и объектам государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий и негосударственных коммерческих организаций, предусмотренным в установленном порядке в инвестиционных программах, а также в соответствии с решением органа государственной власти соответствующего уровня либо органа местного самоуправления. Отметим, что данные расходы с некоторыми изменениями включены в статью 530 "Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале", которая отсутствовала в Приказе N 114н и введена Приказом N 152н. Кроме того, в состав расходов по статье 290 "Прочие расходы" включены расходы по выплате стипендий безработным гражданам, обучающимся по направлению службы занятости. В соответствии с Письмом Минфина России от 01.04.2005 N 02-14-10/607 в 2005 г. эти расходы уже включались в указанную подстатью. В 2006 г. такая норма закреплена Приказом N 152н.

В расходы по статье 310 "Увеличение стоимости основных средств" включены расходы на приобретение квартир в многоквартирных домах. Из состава расходов, производимых в рамках данной статьи, исключены расходы на приобретение мягкого инвентаря и посуды. Данные расходы включены в статью 340 "Увеличение стоимости материальных запасов".

Обратите внимание: отнесение расходов по приобретению мягкого инвентаря и посуды на состав расходов по увеличению стоимости материальных запасов противоречит положениям Приказа Минфина России от 26.08.2004 N 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету", так как в соответствии с Инструкцией посуда и мягкий инвентарь относятся к основным средствам.

В состав расходов по статье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" включены расходы на закупку материальных ценностей в государственный материальный резерв.

В расходы по группе 500 "Поступление финансовых активов" добавлена статья 530 "Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале", в состав которой включены расходы на оплату выполненных работ по стройкам и объектам государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу, региональную или муниципальную инвестиционную адресную программу.

Подписано в печать

16.02.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——