"Главбух". Приложение "Учет в сфере образования", 2006, N 1

ДОПЛАТА ПЕДАГОГАМ К ЗАРПЛАТЕ

В колледже сложилась следующая ситуация: все педагоги получали 15-процентную надбавку к зарплате, но с этого года администрация ее отменила. Права ли администрация? Каким нормативно-правовым актом установлена эта надбавка? И в каком порядке она назначается?

Надбавка была установлена...

...Постановлением Совмина РСФСР от 8 января 1991 г. N 17. В нем было предусмотрено повышение на 15 процентов ставок заработной платы педагогам лицеев, гимназий и колледжей.

Однако в 1997 г. Минтруд и Минобразования России издали несколько писем, в которых сообщили, что эта надбавка не применяется.

Но Верховный Суд РФ 22 декабря 1998 г. установил, что письма Минтруда России, в которых даны разъяснения о неприменении Постановления Совмина РСФСР N 17, содержат правовое положение нормативного характера. По этой причине они не могут быть признаны законными и действующими в какой бы то ни было части.

Суд сделал вывод о том, что Постановление Совмина РСФСР N 17 в части повышения на 15 процентов ставок заработной платы педагогических работников лицеев, гимназий и колледжей является действующим, поскольку оно в официальном порядке не признано утратившим силу (см. Письмо Минобразования России от 25 февраля 1999 г. N 2).

А это значит, что всем педагогам колледжа оклады должны быть увеличены на 15 процентов.

Когда вступил в силу Закон N 122-ФЗ...

...произошли изменения, и теперь оплата труда педагогов учебных заведений зависит от того, кто устанавливает ее размеры - федеральные органы, органы субъектов РФ или органы местного самоуправления.

На федеральном уровне вопросы оплаты труда регулируются только в отношении федеральных государственных образовательных учреждений. Это следует из новой редакции ст. 28 Закона "Об образовании". И это касается ставок заработной платы и должностных окладов работников.

А вот что касается образовательных учреждений, которые находятся в ведении субъектов РФ и органов местного самоуправления, то теперь установление ставок заработной платы возложено на регионы.

Однако при установлении размеров и условий оплаты труда органы власти обязаны руководствоваться ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.

В Законе N 122-ФЗ определено, что при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления нормативных правовых актов должно быть соблюдено условие о том, что вновь вводимые региональные и местные размеры и условия оплаты труда не могут быть ниже тех, которые установлены по состоянию на 31 декабря 2004 г. (п. 2 ст. 153).

Следовательно, в настоящее время всем педагогическим работникам должно быть сохранено 15-процентное повышение заработной платы за работу в лицеях, гимназиях и колледжах.

А.М.Дубровин

Юрист

Подписано в печать

13.02.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——