"Советник бухгалтера в здравоохранении", 2006, N 2

РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

Размещение заказа у единственного поставщика осуществляется без проведения торгов, то есть заказчик самостоятельно предлагает заключить госконтракт только одному поставщику.

Это можно делать в случаях, только если:

1) поставка товаров осуществляется поставщиком, деятельность которого относится к сфере деятельности естественных монополий. В соответствии со ст. 4 Закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" к сферам деятельности естественных монополий, регулируемых государством, относятся:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- транспортировка газа по трубопроводам;

- железнодорожные перевозки;

- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

- услуги общедоступной электрической и почтовой связи;

- услуги по передаче электрической энергии;

- услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- услуги по передаче тепловой энергии;

2) производится оказание услуг водоснабжения и водоотведения в условиях естественных монополий;

3) осуществляются поставки культурных ценностей (музейных предметов, музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофондов и иных аналогичных фондов). В то же время, если предмет, приобретаемый заказчиком, является единственным в своем роде, действовать должен такой же порядок закупки - у единственного поставщика;

4) осуществляется работа по поддержанию мобилизационных мощностей;

5) оказываются услуги органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, а также иными организациями, которые вправе оказывать такие виды услуг;

6) возникла потребность в определенных товарах вследствие обстоятельств непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов заказа, требующих определенных временных затрат, нецелесообразно. В этом случае заказчик в течение одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченный в сфере осуществления контроля в сфере размещения заказа орган исполнительной власти соответствующего уровня управления бюджетом о заключении такого госконтракта;

7) производство товаров осуществляется учреждениями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных постановлениями Правительства России;

8) представлена только одна заявка на конкурс или аукцион или на торги методом запроса котировок;

9) только один участник, подавший заявку на конкурс или аукцион, признан его участником;

10) конкурс или аукцион признан несостоявшимся.

Для удобства сравнения сроков подачи заявки, размещения извещения о торгах, выдачи разъяснений, проведения экспертной оценки и других, а также для сравнения видов торгов и порядка их проведения привожу сопоставительную таблицу на стр. 27 по отдельным позициям процедуры торгов.

Сопоставительная таблица по срокам проведения торгов

путем объявления конкурса, аукциона и запроса котировок

     
   ——————————————————T—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————¬
   |   Наименование  |                Сроки и отдельные положения при проведении торгов                |
   |     процесса    +————————————————————T————————————————————T———————————————————T———————————————————+
   |                 |       Конкурс      |       Аукцион      |Электронный аукцион|     Котировки     |
   +—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+———————————————————+
   |Цена госконтракта|Любая               |Любая               |Не более  500,0    |Не более  250,0    |
   |                 |                    |                    |тыс. руб.          |тыс. руб.          |
   +—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+———————————————————+
   |Опубликование    |За 30 дней до начала|За 20 дней до даты  |За 10 дней до даты |За 4 рабочих дня до|
   |извещения        |                    |проведения          |проведения         |окончания срока    |
   |                 |                    |                    |                   |представления      |
   |                 |                    |                    |                   |заявок             |
   +—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+———————————————————+
   |Отказ заказчика  |Не позднее чем за   |Не позднее чем за 10|Отказ не           |Отказ не           |
   |от проведения    |15 дней до начала   |дней до начала      |предусмотрен       |предусмотрен       |
   |конкурса         |                    |                    |                   |                   |
   +—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+———————————————————+
   |Получение        |В течение 2 дней с  |В течение 2 дней с  |Документация не    |Документация не    |
   |конкурсной       |момента             |момента             |разрабатывается    |разрабатывается    |
   |документации     |опубликования       |опубликования       |                   |                   |
   |                 |извещения           |извещения           |                   |                   |
   +—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+———————————————————+
   |Запрос на        |Не позднее чем за 5 |Не позднее чем за 5 |                   |                   |
   |разъяснение      |дней до окончания   |дней до окончания   |                   |                   |
   |конкурсной       |подачи заявок       |подачи заявок       |                   |                   |
   |документации     |                    |                    |                   |                   |
   +—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+———————————————————+
   |Направление      |Через 2 дня после   |Через 2 дня после   |                   |                   |
   |заказчиком       |запроса             |запроса             |                   |                   |
   |разъяснений      |                    |                    |                   |                   |
   |участнику        |                    |                    |                   |                   |
   +—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+———————————————————+
   |Внесение         |За 20 дней до       |Не предусмотрено    |                   |                   |
   |заказчиком       |окончания подачи    |                    |                   |                   |
   |изменений в      |заявок              |                    |                   |                   |
   |документацию     |                    |                    |                   |                   |
   +—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+———————————————————+
   |Подтверждение    |Обязан подтвердить  |Обязан подтвердить в|Подтверждение      |Подтверждение      |
   |заказчиком       |в течение 1 дня с   |течение 1 дня с     |проводится в виде  |проводится в виде  |
   |получения        |момента ее          |момента ее          |регистрации        |регистрации        |
   |заявки в форме   |получения.          |получения.          |участников.        |участников.        |
   |электронного     |Подтверждение при   |Подтверждение при   |Участник           |Участник имеет     |
   |документа        |подаче письменной   |подаче письменной   |имеет право        |право потребовать  |
   |                 |заявки проводится в |заявки проводится в |потребовать        |письменное         |
   |                 |виде регистрации    |виде регистрации    |письменное         |подтверждение      |
   |                 |участников. Участник|участников. Участник|подтверждение      |                   |
   |                 |имеет право         |имеет право         |                   |                   |
   |                 |потребовать         |потребовать         |                   |                   |
   |                 |письменное          |письменное          |                   |                   |
   |                 |подтверждение       |подтверждение       |                   |                   |
   +—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+———————————————————+
   |Срок рассмотрения|10 дней со дня      |5 дней с момента    |Одновременно с     |1 день после       |
   |заявок на участие|вскрытия конвертов  |окончания подачи    |регистрацией заявки|окончания срока    |
   |                 |                    |заявок              |                   |подачи заявок      |
   +—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+———————————————————+
   |Составление      |Протокол            |Протокол            |                   |Протокол           |
   |протокола        |составляется        |составляется  в день|                   |составляется в день|
   |рассмотрения     |в день окончания    |окончания           |                   |окончания          |
   |заявок на участие|рассмотрения и в    |рассмотрения и в    |                   |рассмотрения и в   |
   |                 |этот же день        |этот же день        |                   |этот же день       |
   |                 |размещается на      |размещается на      |                   |размещается на     |
   |                 |официальном сайте.  |официальном сайте.  |                   |официальном сайте. |
   |                 |Всем участникам     |Всем участникам     |                   |Всем участникам    |
   |                 |рассылается копия   |рассылается копия   |                   |рассылается копия  |
   |                 |протокола на        |протокола на        |                   |протокола на       |
   |                 |следующий день после|следующий день после|                   |следующий день     |
   |                 |его подписания      |его подписания      |                   |его подписания     |
   +—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+———————————————————+
   |Сопоставление    |10 дней с момента   |5 дней с момента    |Одновременно с     |Одновременно с     |
   |заявок           |подписания          |окончания подачи    |регистрацией заявки|регистрацией заявки|
   |участников,      |протокола о         |заявок              |и рассмотрением ее |и рассмотрением ее |
   |допущенных к     |допуске к торгам    |                    |на предмет участия |на предмет участия |
   |торгам           |                    |                    |в торгах           |в торгах           |
   +—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+———————————————————+
   |Составление      |В течение 1 дня с   |В процессе          |В процессе         |В процессе         |
   |протокола        |момента окончания   |проведения аукциона |проведения аукциона|проведения         |
   |оценки заявок на |проведения          |ведется протокол его|ведется протокол   |отбора котировочных|
   |предмет выявления|сопоставления       |проведения          |его проведения и   |заявок ведется     |
   |победителя       |заявок              |                    |рассмотрения заявок|протокол  их       |
   |                 |                    |                    |                   |рассмотрения       |
   +—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+———————————————————+
   |Передача проекта |В течение 3 дней с  |В течение 3 дней с  |В течение 3 дней с |В течение 3 дней с |
   |контракта        |момента подписания  |момента подписания  |момента подписания |момента подписания |
   |победителю       |протокола           |протокола           |протокола          |протокола          |
   |                 |рассмотрения        |рассмотрения заявок |рассмотрения заявок|рассмотрения       |
   |                 |заявок              |                    |                   |заявок             |
   +—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+———————————————————+
   |Срок оформления и|Срок подписания     |Срок подписания     |Срок подписания    |Срок подписания    |
   |подписания       |устанавливается в   |устанавливается в   |устанавливается в  |устанавливается в  |
   |контракта        |конкурсной          |документации об     |извещении о        |извещении о        |
   |                 |документации        |аукционе            |проведении         |проведении запроса |
   |                 |                    |                    |открытого аукциона |котировок          |
   L—————————————————+————————————————————+————————————————————+———————————————————+————————————————————
   

Н.Б.Озерова

Начальник управления

планирования и финансирования

МГТУ им. Н.Э. Баумана,

консультант

ИД "Советник бухгалтера"

Подписано в печать

31.01.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——