"Главбух". Приложение "Учет в строительстве", 2006, N 1

Вопрос: Кто должен платить за загрязнение окружающей природной среды - заказчик-застройщик или генподрядчик?

Ответ: При ведении строительства шум, отходы (строительный мусор), вибрация и иные виды негативного воздействия исходят от организации, непосредственно производящей строительно-монтажные работы на объекте. Она и должна платить за загрязнение окружающей природной среды (в данном случае - генподрядчик). Правовые основы взимания платы за загрязнение окружающей среды установлены Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Но Закон лишь декларирует платность отношений в сфере природопользования (ст. 3), а также перечисляет виды негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата (ст. 16). В Законе встречается термин "природопользователь". По смыслу понятно, что именно с него взимаются платежи за загрязнение окружающей природной среды. Однако четкого определения, раскрывающего суть этого термина, Закон не содержит.

Порядок определения платы (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632) гласит, что он распространяется на лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду. А в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды России 26 января 1993 г.) упоминается, что плата взимается с субъектов, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории РФ. Обобщая приведенные выше формулировки, а также исходя из правовой и экономической природы взимаемой платы, следует признать, что плательщиком является тот субъект, кто непосредственно загрязняет природу <*>.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> О расчете платы - в статье, опубликованной в журнале "Учет в строительстве" N 2, 2005, с. 30.

Ю.А.Бурканов

Ведущий юрисконсульт

"Horwath МКПЦН"

Подписано в печать

30.01.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——