"Финансовые и бухгалтерские консультации", 2006, N 2

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ. ОБЗОР

Федеральный закон от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. - 2006. - 17 января; Новое в бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации. - 2006. - N 3.

Внесены изменения в федеральные законы, регламентирующие деятельность некоммерческих организаций и общественных объединений.

В Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" введено самостоятельное понятие "иностранная некоммерческая неправительственная организация". Закон дополнен нормами, которые предусматривают специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций и устанавливают процедуры отказа в ней. В отношении филиалов (представительств) иностранных некоммерческих неправительственных организаций допускается уведомительный порядок их создания. Приведены требования, предъявляемые к учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации.

В Федеральном законе от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" приведены условия, при которых не допускается учредительство (членство, участие) общественного объединения. По-новому изложены основания в отказе в государственной регистрации общественного объединения и порядок его обжалования; к числу обязанностей общественного объединения отнесено информирование государства (в лице уполномоченного органа) об объеме получаемых от иностранных организаций и граждан денежных средств и иного имущества, о целях их расходования (использования); расширены полномочия государственных органов по надзору и контролю за деятельностью общественных объединений.

Установлены переходные положения, в соответствии с которыми перерегистрация некоммерческих организаций (общественных объединений) в связи с вступлением Закона N 18-ФЗ в силу не производится. Филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций обязаны соблюсти уведомительный порядок создания в определенный срок.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования.

Федеральный закон от 5 января 2006 г. N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. - 2006. - 11 января; Новое в бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации. - 2006. - N 2.

С 1 июля 2006 г. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" дополняется гл. XI "Приобретение более 30 процентов акций открытого общества", регулирующей порядок направления добровольного и обязательного предложений о приобретении более 30% акций открытого акционерного общества, внесения изменений в эти предложения, принятия решений органами управления открытого общества после получения предложений.

После поступления в акционерное общество предложения предусмотрена возможность направления другими лицами конкурирующего предложения.

Внесенными изменениями установлены следующие процедуры:

- направление лицом, намеренным публично приобрести более 30% обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона, добровольного предложения остальным акционерам о продаже принадлежащих им акций;

- направление лицом, которое приобрело более 30% обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона, обязательного предложения остальным акционерам, а также владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, о продаже принадлежащих им ценных бумаг;

- выкуп лицом, которое приобрело более 95% обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона, остальных акций и ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, у владельцев этих ценных бумаг по их требованию;

- выкуп лицом, которое приобрело более 95% обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона, остальных акций и ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, у владельцев этих ценных бумаг по требованию этого лица.

При определении доли акций открытого общества учитываются привилегированные акции открытого общества, предоставляющие в соответствии с его уставом право голоса, если такие привилегированные акции были размещены до 1 января 2002 г. или в привилегированные акции были конвертированы размещенные до 1 января 2002 г. эмиссионные ценные бумаги.

Предусматривается ответственность управляющих органов за убытки, причиненные их виновными действиями (бездействием), нарушающими порядок приобретения более 30% акций открытого общества. Ответственность устанавливается в виде административного штрафа, налагаемого на граждан в размере 10 - 25 МРОТ; на должностных лиц - 50 - 200 МРОТ; на юридических лиц - 500 - 5000 МРОТ. Общество или любой его акционер вправе обратиться в суд с иском к указанным органам о возмещении причиненных ему убытков.

Приобретение акций подлежит государственному контролю путем направления в ФСФР России предварительного уведомления.

Также внесены изменения в Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". В новой редакции излагается ст. 30 "Раскрытие информации".

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" дополняется ст. 161 "Ответственность оценщика". Статья 17 "Страхование гражданской ответственности оценщика" исключается из указанного Закона со дня вступления в силу федерального закона, регулирующего условия и порядок обязательного страхования гражданской ответственности оценщика.

КоАП РФ дополняется ст. 15.28 "Нарушение правил приобретения более 30 процентов акций открытого акционерного общества". Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей, отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области рынка ценных бумаг.

Кроме того, ст. 7, вступающей в силу со дня вступления в силу федерального закона, регулирующего условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности оценщика, определен порядок выкупа лицом, являющимся на 1 июля 2006 г. владельцем более чем 95% акций открытого акционерного общества, остальных акций, принадлежащих другим владельцам.

Закон N 7-ФЗ вступает в силу с 1 июля 2006 г., за исключением ст. 7, для которой предусмотрен особый порядок вступления в силу.

Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 200-Ф3 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Российская газета. - 2005. - 31 декабря; Новое в бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации. - 2006. - N 2.

Лицензирование аудиторской и оценочной деятельности сохраняется до 1 июля 2006 г. Ранее лицензирование указанных видов деятельности подлежало прекращению с 1 января 2006 г.

Данный срок продлен в связи с тем, что отмена лицензирования указанных видов деятельности связана с переходом к системе саморегулирования посредством создания саморегулируемых организаций оценщиков и аудиторов, который в данный момент не завершен.

Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" // Российская газета. - 2005. - 31 декабря.

Изменениями и дополнениями в гл. 25.3 НК РФ установлено взимание государственной пошлины:

- за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащего электронный носитель;

- регистрацию иностранного гражданина в РФ по месту жительства или месту пребывания;

- государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- государственную регистрацию доли в праве общей собственности на общее недвижимое имущество в многоквартирном доме;

- выдачу свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Уточнены особенности по расчету сумм государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора. Изменена норма, устанавливающая размеры государственной пошлины за получение ресурса нумерации оператором связи.

Дополнены отдельные статьи гл. 25.3 НК РФ, касающиеся установления льгот физическим лицам при обращении за совершением нотариальных действий и при государственной регистрации актов гражданского состояния.

Норма, регламентирующая процедуру возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, изложена в новой редакции.

Федеральный закон от 1 июля 2005 г. N 78-ФЗ дополнен ст. 3.1, устанавливающей, что с наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство:

- выданы до 1 января 2006 г., - налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, взимается в порядке, установленном Законом РФ от 12.12.1991 N 2020-1 "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения";

- начиная с 1 января 2006 г. - налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, не взимается.

Положения ст. 3.1 Закона N 78-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

Закон N 201-ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" // Российская газета. - 2005. - 31 декабря.

В перечне уплачиваемых инвестором налогов и сборов при выполнении соглашения, предусматривающего условия раздела произведенной продукции, плата за пользование водными объектами заменена водным налогом.

Пункт 2 ст. 7 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 95-ФЗ дополнен нормой, регламентирующей порядок установления и введения в действие земельного налога и налога на имущество физических лиц, обязательных к уплате на территориях вновь образованных поселений, в которых предусмотрено решение вопросов местного значения в период с 1 января 2006 г. до 1 января 2009 г. органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят такие поселения.

Если на территориях вновь образованных муниципальных образований вновь сформированные представительные органы не приняли до 1 декабря 2005 г. нормативные правовые акты об указанных местных налогах, то до 1 января 2007 г. применяются нормативные правовые акты о земельном налоге и налоге на имущество физических лиц, принятые в соответствии с гл. 31 НК РФ и Законом РФ от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" представительными органами муниципальных образований, осуществлявшими на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу гл. 12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Такие нормативные правовые акты применяются до 1 января 2009 г. на территориях указанных муниципальных образований (за исключением тех образований, в которых вступают в силу нормативные правовые акты об указанных местных налогах, принятые вновь сформированными представительными органами соответствующих муниципальных образований).

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, за исключением ст. 1, для которой предусмотрен особый порядок вступления в силу.

Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" // Российская газета. - 2005. - 30 декабря; Новое в бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации. - 2006. - N 2.

Закон направлен на совершенствование нормативно-правовой базы исполнения судебных решений по искам к казне, органам государственной власти и органам местного самоуправления. Ранее КС РФ признал не соответствующей Конституции РФ норму, в соответствии с которой Правительству РФ переданы полномочия по регулированию отношений, связанных с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Изменениями предусматривается порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ по денежным обязательствам бюджетных учреждений.

Неисполненные судебные акты по указанным искам, поступившие в Минфин России, исполняются в соответствии с новыми требованиями в течение трех месяцев со дня вступления в силу Федерального закона.

Закон вступил в силу с 1 января 2006 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" // Российская газета. - 2005. - 29 декабря.

Внесены изменения, которыми усилена ответственность должностных лиц за нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав, а также за незаконное использование товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.

Федеральный закон от 19 декабря 2005 г. N 161-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" // Российская газета. - 2005. - 22 декабря.

Изменения касаются вопросов привлечения к уголовной и административной ответственности за совершение неправомерных действий при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство.

В частности, установлена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной организации, в том числе уклонение или отказ от передачи им документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу либо кредитной организации, в случаях, когда функции руководителя возложены на арбитражного управляющего либо руководителя временной администрации кредитной организации, если эти действия (бездействие) причинили крупный ущерб.

Постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1052-ПП "О реализации Закона города Москвы от 5 ноября 2003 г. N 64 "О налоге на имущество организаций".

До утверждения Минфином России новой формы налоговой декларации по налогу на имущество организаций и порядка ее заполнения для организаций, являющихся плательщиками налога на имущество организаций на территории г. Москвы, обязательными являются форма налоговой декларации по налогу на имущество организаций (налогового расчета по авансовым платежам) и Инструкция по ее заполнению, утвержденные Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Организации, применяющие налоговые льготы, предусмотренные ст. 4 Закона г. Москвы от 5 ноября 2003 г. N 64, обязаны отражать по строке 020 разд. 5 налоговой декларации по налогу на имущество организаций (налогового расчета по авансовым платежам) коды льгот в соответствии с Классификатором, утвержденным УФНС России по г. Москве.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" // Российская газета. - 2006. - 12 января.

С 1 января 2006 г. установлены новые размеры суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при служебных командировках на территории иностранных государств, а также размеры надбавок к суточным в иностранной валюте, выплачиваемых отдельным категориям работников в период пребывания в служебных командировках на территориях иностранных государств.

Определен порядок выплаты суточных. Установлено, что за время нахождения в пути работника, направляемого в служебную командировку на территорию иностранного государства, суточные выплачиваются:

- при проезде по территории РФ - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории РФ;

- при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных настоящим Постановлением.

В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению работодателя, представителя нанимателя или уполномоченного им лица при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

Урегулирован порядок выплаты суточных в иностранной валюте военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов), а также делегациям учащихся, направляемым на территорию иностранного государства за счет средств федерального бюджета.

Постановление вступило в силу с 1 января 2006 г.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 152н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

Указания о порядке применения бюджетной классификации, разработанные в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", устанавливают правила применения бюджетной классификации РФ участниками бюджетного процесса на всех уровнях.

Указаниями, в частности, утвержден единый 20-значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов РФ, определена структура кода. Установлено, что изменение Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ производится только путем внесения изменений в настоящий Приказ.

С 1 января 2006 г. признаны утратившими силу Приказ Минфина России от 10 декабря 2004 г. N 114н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", Приказы Минфина России, вносившие в него изменения, а также Приказ Минфина России от 14 сентября 2005 г. N 119н "О применении бюджетной классификации Российской Федерации для составления бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2006 год".

Приказ вступил в силу с 1 января 2006 г.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. N 147н "О внесении изменений в Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01" // Новое в бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации. - 2006. - N 3 <1>.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Комментарии к Приказу см. в журнале ФБК N 3 за 2006 г., Новое в бухгалтерском учете и отчетности N 4 за 2006 г., Ваш налоговый адвокат N 1 за 2006 г. - Прим. ред.

В целях совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности внесены изменения в ПБУ 6/01.

Изменен порядок определения первоначальной стоимости основных средств, приобретенных за плату.

Основные средства, предназначенные исключительно для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование с целью получения дохода, отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в составе доходных вложений в материальные ценности. Активы стоимостью не более 20 тыс. руб. за единицу могут отражаться в учете в составе материально-производственных запасов.

Для некоммерческих организаций определен порядок принятия объектов к бухгалтерскому учету в качестве основных средств.

Приказ вступает в силу начиная с бухгалтерской отчетности 2006 г.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 16 января 2006 г. N 7361.

Специалисты

информационно-аналитического департамента

компании "ФБК"

Подписано в печать

24.01.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——