"Главбух". Приложение "Учет в торговле", 2006, N 1

КАК ВЕРНУТЬ ПЕРЕПЛАТУ ПО ПЕНСИОННЫМ ВЗНОСАМ

Официальный запрос журнала "Учет в торговле" в Минфин России

Просим разъяснить для нас и наших читателей такой вопрос. У фирмы возникла переплата по пенсионным взносам, и она решила вернуть излишне уплаченную сумму. Куда следует подавать заявление о возврате или зачете переплаты - в ПФР или в налоговую инспекцию? Дело в том, что в инспекциях, в которые мы обращались, отказались принимать заявление. Объяснили, что согласно ст. 78 НК РФ инспекция имеет право зачитывать или возвращать только переплату по налогам и сборам, то есть взносами она не занимается. В ПФР также отказались возвращать пенсионные взносы, так как администратором платежей является ИФНС, о чем свидетельствуют три первые цифры в ЕСБК - 182. Как же все-таки вернуть переплату по взносам в ПФР?

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 19 декабря 2005 г. N 26-4-05/12653

Федеральная налоговая служба в дополнение к Письму от 30 ноября 2005 г. N 26-4-05/11983 направляет информацию по вопросу возврата сумм переплаты пенсионных взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленного в ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), и не являются составной частью единого социального налога (Постановление Президиума ВАС Российской Федерации от 22 апреля 2003 г. N 12355/02; Информационное письмо Президиума ВАС Российской Федерации от 11 августа 2004 г. N 79).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, уплачиваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.

Кроме того, согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 10 декабря 2004 г. N 114н, администраторы поступлений в бюджет осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Вместе с тем положения Закона N 167-ФЗ расщепляют функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное страхование между двумя ведомствами - Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. 25 указанного Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность налоговых органов, а взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Внимание! С 1 января 2006 г. вступила в силу новая редакция ст. 25 Закона N 167-ФЗ. В ней установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - 5000 руб., в отношении юридических лиц - 50 000 руб., осуществляется территориальными органами ПФР на основании их решения в порядке, предусмотренном ст. 25.1 настоящего Закона. И только в случае превышения размера указанных сумм - в судебном порядке.

Также необходимо отметить, что согласно ст. 24 Закона N 167-ФЗ разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Вместе с тем вышеуказанным Законом не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.

Учитывая изложенное, сообщаем, что правовые основания для проведения зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в действующем законодательстве отсутствуют.

В настоящее время в Министерство финансов Российской Федерации направлены соответствующие предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, которые определят порядок проведения зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Начальник

Управления международного

сотрудничества и обмена информацией

Е.Р.Толгская

Комментарий редакции к Письму ФНС России

от 19 декабря 2005 г. N 26-4-05/12653

С 1 января 2005 г. администратором пенсионных взносов стала налоговая служба.

Но, постаравшись предельно сблизить порядок уплаты пенсионных взносов с порядком уплаты налогов, законодатели не смогли устранить противоречия между понятиями "налог" и "страховые взносы", так как природа их различна.

Теперь, уплатив пенсионные взносы в ИФНС, за возвратом переплаты бухгалтер обращается туда же.

Ведь именно такой порядок установлен в Письме Минфина России от 21 июля 2005 г. N 02-05-03/2221, в котором прямо сказано, что возврат поступлений осуществляется администратором поступлений (его территориальным органом) по месту зачисления платежа.

Однако применить на практике этот порядок не удается. На вопрос, который редакция задала Минфину России, а он в свою очередь переадресовал в Федеральную налоговую службу, нам ответили, что для возврата пенсионных взносов у нее нет правовых оснований.

Таким образом, организациям остается либо ждать изменений в законодательстве, либо обращаться в суд.

И.И.Гаранина

Эксперт

журнала "Учет в торговле"

Подписано в печать

12.01.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——