"Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", 2006, N 1

<КОММЕНТАРИЙ

К ПИСЬМУ МИНФИНА РОССИИ ОТ 22.09.2005

N 02-14-10А/2695

"ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ

ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ)

И БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНАМИ

СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ЗАКРЫТЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ)

В ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО">

Отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ (закрытого административно-территориального образования) и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда финансовыми органами субъектов РФ (закрытых административно-территориальных образований) представляется в Федеральное казначейство в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности <1> (далее - Инструкция N 5н). В связи с тем что порядок составления отчетности об исполнении консолидированного бюджета имеет свои особенности, Минфин России издал Письмо от 22.09.2005 N 02-14-10а/2695 "Об особенностях представления отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (закрытого административно-территориального образования) и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда финансовыми органами субъектов Российской Федерации (закрытых административно-территориальных образований) в Федеральное казначейство" (далее - Письмо N 02-14-10а/2695) с целью разъяснения сложных моментов составления отчетности об исполнении консолидированного бюджета.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утверждена Приказом Минфина России от 21.01.2005 N 5н.

На основании разъяснений, данных Письмом N 02-14-10а/2695, каждый финансовый орган субъекта РФ, муниципального образования, орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом должен разработать нормативный документ, определяющий специфику формирования бюджетной отчетности. Однако общие правила составления отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ (закрытого административно-территориального образования) и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда финансовыми органами субъектов РФ (закрытых административно-территориальных образований) едины.

Далее будут рассмотрены некоторые наиболее важные моменты составления бюджетной отчетности, разъясненные Письмом N 02-14-10а/2695.

Отчетность финансовых органов субъектов РФ

(закрытых административно-территориальных образований),

муниципальных образований, органов управления

территориальных государственных внебюджетных фондов

по кассовому исполнению бюджета

Отчетность финансовых органов субъектов РФ (закрытых административно-территориальных образований), муниципальных образований, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов по кассовому исполнению бюджета включает только две формы:

- Баланс по поступлениям и выбытиям средств бюджета (ф. 0503140);

- Отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (органа, организующего исполнение бюджета) (ф. 0503123).

Баланс по поступлениям и выбытиям

средств бюджета (ф. 0503140)

Относительно составления данной формы разъяснения Письма N 02-14-10а/2695 направлены на порядок заполнения строк 011 и 012. Так, по строке 011 следует отражать не только средства бюджета на едином счете, открытом в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов, либо на банковском счете, как это следует из п. 42 Инструкции N 5н, но и неиспользованные остатки средств соответствующего бюджета, находящиеся на счетах:

40201 "Средства бюджетов субъектов РФ";

40404 "Территориальные фонды обязательного медицинского страхования";

40204 "Средства местных бюджетов".

Причем если неиспользованный остаток средств бюджета, отраженный на указанных выше счетах, сформирован на начало года, его показывают в графе 3 формы 0503140, а если на конец текущего финансового года - в графе 6 этой же формы.

Кроме того, следует принять во внимание, что записи по счету 0 202 02 000 "Средства бюджета в пути" осуществляются органом, организующим исполнение соответствующего бюджета, - получателем средств соответствующего бюджета.

Обратите внимание: по состоянию на 1 января 2005 г. входящие остатки по счетам бюджетного учета 0 202 01 000 "Средства единого счета бюджета" и 0 202 03 000 "Средства бюджета в иностранной валюте" отражаются по строкам 011 и 013 соответственно, а входящие остатки по счету 0 402 03 000 "Результат прошлых отчетных периодов по кассовому исполнению бюджетов" - в пассиве баланса по строке 150.

Отчет о кассовых поступлениях и выбытиях

(органа, организующего исполнение бюджета) (ф. 0503123)

Отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (органа, организующего исполнение бюджета) состоит из следующих разделов:

- "Поступления";

- "Выбытия";

- "Изменение остатков средств".

Письмом N 02-14-10а/2695 даны разъяснения по заполнению каждого их этих разделов. Так, при заполнении раздела "Поступления" в графе 4 следует отражать поступления сумм по счетам:

40201 "Средства бюджетов субъектов РФ";

40404 "Территориальные фонды обязательного медицинского страхования";

40204 "Средства местных бюджетов".

В свою очередь, в графе 4 раздела "Выбытия" отражаются выбытия сумм по тем же счетам. Однако в ней не показываются суммы, выбывшие на банковские счета бюджетных учреждений, так как согласно разъяснениям Письма N 02-14-10а/2695 средства, перечисленные на банковские счета бюджетных учреждений, отражаются в графе 5 раздела "Выбытия".

Если следовать разъяснениям, данным в Письме N 02-14-10а/2695, то графы 5 и 6 раздела "Изменение остатков средств" формируются следующим образом:

- для заполнения графы 5 следует рассчитать разницу между поступлениями и выбытиями сумм по банковским счетам 40201, 40404, 40204;

- для заполнения графы 6 определяется разница между поступлениями и выбытиями сумм по банковским счетам 40202, 40205.

Квартальная консолидированная отчетность

главных распорядителей средств бюджета и финансовых органов

по исполнению бюджета

В Письме N 02-14-10а/2695 дан перечень форм квартальной бюджетной отчетности. Причем Справка по межбюджетным расчетам к Отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ (закрытого административно-территориального образования) представляется по форме, содержащейся в Приложении N 4 к настоящему Письму.

Отчетность составляется в рублях, с точностью до второго десятичного знака после запятой (с копейками), по общепринятым правилам.

Баланс исполнения бюджета (ф. 0503120)

Данную форму бюджетной отчетности составляют путем переноса сведений, отраженных в Балансе исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя) получателя средств бюджета (ф. 0503130) и Балансе по поступлениям и выбытиям средств бюджета (ф. 0503140). Следует заметить, что в Инструкции N 5н порядок составления данной формы отчетности описан в сжатой форме. Именно поэтому в Письме N 02-14-10а/2695 порядок ее заполнения разъяснен достаточно подробно, в частности, даны сведения, которые следует брать из балансов форм 0503130 и 0503140 при формировании баланса формы 0503120.

Обратите внимание: данные балансов форм 0503130 и 0503140 подлежат проверке на соответствие взаимоисключающих показателей. В случае если в результате такой проверки обнаружены расхождения, они должны быть объяснены в пояснительной записке.

Отчет о финансовых результатах деятельности

(ф. 0503121) (консолидированный)

По нашему мнению, составление этой формы бюджетной отчетности не вызовет никаких затруднений, так как она составляется путем консолидации данных, отраженных в сводных Отчетах о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121), представляемых главными распорядителями соответствующего бюджета.

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503128)

Заметим, что согласно Инструкции N 5н по форме 0503128 формируется Месячный отчет об исполнении бюджета. Поскольку отдельный бланк для Отчета об исполнении бюджета не разработан, при составлении этой формы отчетности следует использовать бланк, предусмотренный для Месячного отчета об исполнении бюджета. Кроме того, представляет интерес тот факт, что Месячный отчет об исполнении бюджета (ф. 0503128), в силу п. 70 Инструкции N 5н, составляется органом, организующим исполнение бюджета, на основании:

- Главной книги;

- сводных Справок по некассовым операциям по исполнению бюджета (ф. 0503129);

- сводных Отчетов об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127) (сводных отчетов получателей бюджетных средств, получающих бюджетные средства на счета в банках), представленных главными распорядителями средств соответствующего бюджета. В свою очередь, Отчет об исполнении бюджета по бюджетной деятельности составляется на основании:

- Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);

- Отчета о кассовых поступлениях и выбытиях (органа, организующего исполнение бюджета) (ф. 0503123).

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503128) составляется путем переноса показателей из Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127) и Отчета о кассовых поступлениях и выбытиях (органа, организующего исполнение бюджета) (ф. 0503123). Причем идентичные показатели, указанные в этих отчетах, должны быть сверены между собой.

Обратите внимание: Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503128) по внебюджетной деятельности составляется на основании отчетов об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127), составленных по внебюджетной деятельности, путем арифметического сложения соответствующих показателей.

Консолидированная отчетность об исполнении бюджета

субъекта РФ (закрытого административно-территориального

образования) и территориального государственного

внебюджетного фонда

В состав консолидированной отчетности об исполнении бюджета субъекта РФ (закрытого административно-территориального образования) и территориального государственного внебюджетного фонда включаются:

- Баланс исполнения бюджета (ф. 0521430) (Приложение N 1);

- Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0521421) (Приложение N 2);

- Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ (закрытого административно-территориального образования) (ф. 0521428) (Приложение N 3);

- Справка по межбюджетным расчетам к Отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ (закрытого административно-территориального образования) (ф. 0521429) (Приложение N 4);

- Пояснительная записка (ф. 0503160).

Обратите внимание: перечисленные формы отчетности (0521430, 0521421, 0521428, 0521429), данные в Приложениях к Письму N 02-14-10а/2695, являются новыми. Они не предусмотрены ни Инструкцией N 5н, ни Приказом Федерального казначейства N 9н <2>.

     
   ————————————————————————————————
   

<2> Приказ Федерального казначейства от 08.08.2005 N 9н "Об утверждении Правил составления и представления бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому исполнению федерального бюджета".

Следуя разъяснениям Письма N 02-14-10а/2695, к Отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ (закрытого административно-территориального образования) (ф. 0521428) представляется справочная таблица по форме, указанной в Приложении N 2 к Инструкции о порядке составления и представления ежемесячного бухгалтерского отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ (бюджета закрытого административно-территориального образования) <3> (далее - Инструкция N 122н).

     
   ————————————————————————————————
   

<3> Приказ Минфина России от 29.12.2001 N 122н.

Обратите внимание: Инструкция N 122н, согласно Приказу Минфина России от 21.01.2005 N 5н, признана утратившей силу, однако форма справочной таблицы, приведенной в ней, согласно Письму N 02-14-10а/2695, пригодна для использования.

Кроме порядка составления каждой формы консолидированной отчетности, в прокомментированном нами Письме указаны сроки ее представления.

Подписано в печать

23.12.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——