"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2006, N 1

Вопрос: Организация планирует приобрести автомашину стоимостью свыше 200 000 руб. за счет платных услуг, а не на средства республиканского бюджета. Обязана ли она проводить конкурс? Нужно ли согласовать покупку с Министерством по здравоохранению и социальному развитию?

Ответ: Согласно ст. 71 БК РФ все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 МРОТ осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов, которые размещаются на конкурсной основе. Таким образом, из Бюджетного кодекса следует, что критерием необходимости проведения конкурса является организационно-правовая форма и принадлежность имущества государственного заказчика, а не статус средств, которыми предполагается погасить обязательства по государственному контракту. Однако согласно ст. 298 ГК РФ, если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. То есть проводить конкурсы при оплате товаров, работ и услуг, закупаемых бюджетным учреждением за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не нужно.

В силу несовершенства законодательства вопрос, проводить или не проводить конкурс при приобретении автомобиля за счет средств от предпринимательской деятельности, является спорным. Мы придерживается мнения, что во избежание конфликтов с главным распорядителем и контрольными органами при приобретении автомобиля стоимостью свыше 2000 МРОТ конкурс надо провести.

Единственный возможный вариант избежать конкурса и конфликтной ситуации с контрольными органами и главным распорядителем - это заключить государственный контракт, воспользовавшись способом запроса котировок. Однако в этом случае стоимость автомобиля не должна превышать 2500 МРОТ (п. 29 Указа Президента РФ от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах предотвращения коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд").

Обратите внимание: с 1 января 2006 г. вступает в силу Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которым бюджетные организации обязаны проводить конкурс на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, если сумма поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг превышает установленный ЦБ РФ предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке.

Что касается второй части вопроса, то согласно п. 2 ст. 42 БК РФ доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Кроме того, в п. 3 ст. 161 БК РФ указано, что в смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. Сметы доходов и расходов бюджетных учреждений утверждаются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств (ст. 160 БК РФ). Расходовать денежные средства бюджетное учреждение может только на основании утвержденной главным распорядителем (распорядителем) сметы доходов и расходов.

Из вышеизложенного следует, что если по смете доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденной вышестоящим распорядителем бюджетных средств, по ст. 310 "Увеличение стоимости основных средств" ЭКР объем денежных средств соответствует сумме, необходимой для приобретения автомобиля, то можно приобрести автомобиль, не поставив об этом в известность Министерство по здравоохранению и социальному развитию. Исключение составляет случай, когда внутренним документом министерства предусмотрено согласование с ним приобретения транспортных средств. Если министерством такой документ издан, организация обязана согласовать с ним приобретение автомобиля.

А.Сергеева

Эксперт журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Подписано в печать

23.12.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——