"Экономико-правовой бюллетень", 2006, N 1

Вопрос: Я работаю в государственном учреждении. Каждый квартал я получаю дополнительную премию за экономию денежных средств. При уходе в декретный отпуск выяснилось, что эти премии не учитываются при расчете пособия по беременности и родам, хотя в справке о доходах физического лица они отражаются. В бухгалтерии мне сказали, что на эти премиальные выплаты не начисляются налоги и взносы, поступающие в ФСС РФ, и соответственно они не могут учитываться при расчете пособия по беременности и родам. Получается, что эти премии не учитываются и при расчете больничных.

Правомерны ли действия бухгалтерии?

Ответ: На наш взгляд, бухгалтерия не права.

Средний заработок (в том числе и для определения размера пособия по беременности и родам) исчисляется в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213.

Согласно п. 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации, независимо от источников этих выплат.

Никаких указаний на то, что данные выплаты непременно должны учитываться при исчислении налогов и взносов, поступающих в бюджет Фонда социального страхования РФ (ФСС РФ), Положение не содержит.

Таким образом, если выплачиваемая работнику премия входит в систему оплаты труда организации (т.е. предусмотрена положением об оплате труда, положением о премировании, иными локальными нормативными актами организации (приказами и распоряжениями работодателя), коллективным договором, соглашениями, трудовым договором), то она должна учитываться при исчислении пособия по беременности и родам.

Отказываясь включить выплачиваемую премию в расчет среднего заработка, бухгалтерия организации, скорее всего, исходила из Разъяснения Минтруда России от 24.12.2003 "Об исчислении среднего заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004 году".

В названном Разъяснении Минтруд России указал, что в среднем заработке при исчислении пособия по беременности и родам учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в организации, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются налоги и (или) взносы, поступающие в бюджет ФСС РФ.

Основанием для подобного вывода является п. 47 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191. Согласно этому пункту Основных условий в фактическом заработке, служащем для определения пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам, учитываются все виды заработной платы, на которые начисляются взносы на социальное страхование.

Однако такой подход представляется нам ошибочным по следующим основаниям.

Пункт 47 Основных условий в настоящее время не может применяться в связи с тем, что ст. 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" предусматривает специальные правила исчисления пособия из среднего заработка работника (данная статья действует и в 2005 г. согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ).

Положения п. 47 Основных условий однозначно устарели, поскольку сейчас, во-первых, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя не из фактического заработка, а из среднего заработка, а во-вторых, взносы на социальное страхование заменены единым социальным налогом. К тому же применение положений п. 47 повлечет нарушение прав на государственное социальное страхование работников, работающих в организациях и у физических лиц, не являющихся плательщиками ЕСН.

Кроме того, из названия вышеуказанного Разъяснения Минтруда России от 24.12.2003 видно, что оно не может применяться в 2005 г. и позднее.

На основании вышеизложенного можно заключить, что и при исчислении пособия по временной нетрудоспособности (оплате больничного листка) выплачиваемая премия должна включаться в расчет среднего заработка.

Подписано в печать

07.12.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——