"Налоговое планирование", 2005, N 4

ЕДИНЫЙ СТАНДАРТ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ:

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ УСЛУГ

Приказом ФНС России от 02.09.2005 N САЭ-3-25/422@ был утвержден Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков, которым установлены сроки реализации услуг, оказываемых налоговыми органами юридическим и физическим лицам. Согласно данному Стандарту услуги налоговых органов могут быть получены:

- в день обращения;

- не позднее следующего дня за днем обращения;

- в течение 3 дней;

- в течение 5 дней;

- в течение 10 дней;

- в течение двух недель;

- в течение месяца;

- в течение 2 месяцев.

Применение Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков является обязательным для всех территориальных органов ФНС России, осуществляющих взаимодействие с налогоплательщиками.

Рассмотрим, какие действия должны совершить налоговые органы в указанные сроки.

В день обращения осуществляются:

- прием документов для государственной регистрации в налоговом органе и (направление) выдача расписки в получении документов при обращении в налоговый орган лично;

- внесение отметки об ИНН в паспорт гражданина Российской Федерации. Следует отметить, что данная процедура совершается в присутствии налогоплательщика;

- в день получения бухгалтерской отчетности налогоплательщику должна быть направлена квитанция о ее получении;

- в присутствии налогоплательщика проставляется отметка о принятии налоговой и бухгалтерской отчетности на бумажных и магнитных носителях, в том числе налоговых деклараций, с внесенными изменениями и дополнениями. Соответствующая отметка проставляется на бумажной копии документов с указанием даты принятия;

- прием деклараций налогоплательщиков об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на бумажных носителях. В присутствии налогоплательщика на копии декларации проставляется отметка о принятии декларации с указанием даты принятия и подпись сотрудника налогового органа;

- в день предоставления сведений о доходах физических лиц осуществляется выдача протокола приема по установленной форме;

- прием заявлений, письменных обращений и других документов от налогоплательщиков. В присутствии налогоплательщика проставляется соответствующая отметка на копии документов с указанием даты принятия;

- выдача налогоплательщикам и налоговым агентам программных продуктов по формированию налоговой отчетности в электронном виде. Программный продукт выдается на магнитных носителях, предоставляемых налогоплательщиком;

- регистрация (заверение и скрепление печатью) Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и Книги учета доходов, расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя;

- прием заявлений и других документов на регистрацию ККТ, оформление и выдача акта на ремонт ККТ. Операции совершаются в присутствии налогоплательщика;

- индивидуальное устное информирование налогоплательщика, информирование налогоплательщиков с использованием телефонной сети, выдача информационного листка налогоплательщику с перечнем налогов, плательщиком которых он будет являться, выдача информационного листка по стандартам обслуживания налогоплательщиков.

Не позднее следующего дня производятся:

- прием документов для государственной регистрации в налоговом органе и направление расписки в получении документов при направлении документов по почте;

- срочное представление содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН сведений и документов;

- направление (выдача) выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП при государственной регистрации вместе с соответствующим свидетельством;

- направление (выдача) уведомления о снятии с учета организации и индивидуальному предпринимателю, частному нотариусу, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, после внесения записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) о прекращении деятельности организации (о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);

- при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направление (выдача) выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также определенным федеральными законами лицам.

Налоговые органы обязаны в течение 3 дней:

- с момента внесения записи в государственный реестр передать регистрационное дело из одного налогового органа в другой при изменении места нахождения юридического лица и места жительства индивидуального предпринимателя;

- со дня снятия налогоплательщика с учета в налоговом органе передать учетное дело налогоплательщика в налоговый орган по новому месту постановки на учет;

- после получения налоговой и бухгалтерской отчетности по почте направить уведомление о представлении декларации не по установленной форме;

- со дня принятия решения налоговым органом направить (выдать) решение о создании постоянно действующих налоговых постов у налогоплательщиков, совершающих операции с нефтепродуктами, или решение о прекращении деятельности таких налоговых постов;

- после принятия решения выдать лицензию на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Не более 5 дней могут затратить сотрудники налоговых органов:

- на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и направление (выдачу) подтверждающих документов (со дня представления документов в регистрирующий орган);

- представление содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН сведений и документов (со дня получении запроса);

- постановку на учет организаций в налоговом органе по месту их нахождения, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, в налоговом органе по месту их жительства и выдачу (направление по почте) соответствующих свидетельств и/или уведомлений о постановке на учет в налоговом органе (со дня представления документов для государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя или со дня поступления сведений от органов юстиции, выдающих лицензии на право нотариальной деятельности и наделяющих нотариусов полномочиями, а также Советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации);

- направление (выдачу) уведомления о снятии с учета организации и индивидуальному предпринимателю, частному нотариусу, адвокату, учредившему адвокатский кабинет (со дня получения сведений от органов юстиции, выдающих лицензии на право нотариальной деятельности и наделяющих нотариусов полномочиями, а также Советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации о прекращении полномочий частного нотариуса, о прекращении статуса адвоката, об изменении формы адвокатского образования);

- постановку на учет организаций и индивидуальных предпринимателей по месту нахождения обособленного подразделения, месту осуществления видов предпринимательской деятельности, установленных п. 2 ст. 346.26 НК РФ, месту нахождения участка недр, предоставленного в пользование на условиях соглашения о разделе продукции;

- снятие с учета налогоплательщиков ЕНВД (со дня представления всех необходимых документов);

- постановку на учет и снятие с учета организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям (со дня поступления сведений от органов, указанных в ст. 85 НК РФ, по месту нахождения недвижимого имущества, транспортных средств, организаций, участков недр, предоставленных в пользование);

- постановку на учет иностранных организаций (со дня подачи заявления (сообщения) о постановке на учет с приложением всех необходимых документов, предусмотренных НК РФ);

- регистрацию договора коммерческой концессии (субконцессии) (со дня представления документов в регистрирующий орган);

- представление сведений о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для постановки на учет в органы государственных внебюджетных фондов (с момента государственной регистрации);

- рассмотрение заявления и направление (выдачу) сведений о доходе физического лица по запросу налогоплательщика согласно информации, полученной налоговым органом от налоговых агентов (организаций и индивидуальных предпринимателей), в случае ликвидации юридического лица и (или) при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо при смене гражданства (со дня получения заявления);

- проставление налоговыми органами отметок на счетах-фактурах, составленных российскими продавцами товаров для белорусских покупателей при экспорте товаров в Республику Беларусь, на реестрах счетов-фактур, представляемых налогоплательщиками - покупателями нефтепродуктов (с даты представления);

- фискализацию и регистрацию ККТ в налоговом органе, снятие с учета, выдачу новой карточки регистрации ККТ при изменении адреса установки, переходе в другой центр технического обслуживания и т.п. (с момента подачи заявления);

- рассмотрение заявления и направление (выдачу) свидетельства (приложений к свидетельству) о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес (с даты получения заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес или заявления о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес).

В течение 10 дней производятся:

- прием, регистрация, рассмотрение заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, проставление отметок, подтверждающих уплату косвенных налогов. При этом отметки, подтверждающие уплату косвенных налогов в полном объеме, проставляются на каждом заявлении;

- рассмотрение заявления и направление (выдача) справки о состоянии расчетов с бюджетом;

- рассмотрение заявления и проведение сверки расчетов с бюджетами и государственными внебюджетными фондами по заявлению налогоплательщика (при отсутствии расхождений данных налогового органа и налогоплательщика, при выявлении расхождений - не более 15 рабочих дней);

- рассмотрение заявления и направление извещения о вынесенном решении о зачете или возврате сумм НДС или акцизов, подлежащих возмещению, либо мотивированного заключения об отказе (полностью или частично) в возмещении путем зачета (возврата) сумм НДС или акцизов;

- рассмотрение заявки на получение федеральных специальных марок. Выдача федеральных специальных марок для маркировки алкогольной или табачной продукции.

Не более двух недель могут затратить налоговые органы:

- на снятие с учета обособленного подразделения (со дня подачи организацией заявления о снятии с учета в налоговом органе по месту нахождения);

- снятие с учета иностранной организации;

- рассмотрение заявления и направление извещения о вынесенном решении о зачете или возврате излишне уплаченного (излишне взысканного) налога, сбора (в том числе государственной пошлины), а также пени; о самостоятельно произведенном налоговым органом зачете; о возврате незачтенных сумм НДС или акцизов.

В течение месяца налоговыми органами осуществляются следующие операции:

- рассмотрение заявления и выдача организациям и индивидуальным предпринимателям свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами (или мотивированный отказ в выдаче);

О передача документов (за исключением учетного и регистрационного дел) и информационных ресурсов из одного налогового органа в другой при смене места налогового учета;

- рассмотрение заявления и направление (выдача) уведомлений о возможности (невозможности) применения упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- рассмотрение письменных заявлений налогоплательщиков и документов, подтверждающих их право на получение имущественного налогового вычета у работодателя;

- направление (выдача) уведомления о необходимости проведения сверки расчетов налогоплательщика с бюджетом (со дня обнаружения факта излишней уплаты (взыскания) налога);

- направление (выдача) уведомления на уплату налога на доходы физических лиц;

- уточнение и перерасчет налоговых обязательств по имущественным налогам физического лица, направление (выдача) уведомлений с приложением платежных документов по налогу на доходы физического лица с одновременным уведомлением налогоплательщика (за месяц до наступления срока платежа);

- направление извещения о факте (сумме) излишне уплаченного (излишне взысканного) налога, сбора, а также пени (со дня обнаружения факта излишней уплаты или взыскания);

- рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче лицензии, ее переоформлении, продлении (приостановлении) срока действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или соответствующем отказе (в случае проведения дополнительной экспертизы - до 60 дней);

- информирование по письменному запросу налогоплательщика; рассмотрение жалоб и обращений граждан и организаций;

- размещение на сайте Управления и информационных стендах ИФНС:

- образцов платежных документов на перечисление налогов в бюджетную систему Российской Федерации и правил их заполнения;

- информации об изменении форм отчетности, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему Российской Федерации, о представлении отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;

- публикация сведений, содержащихся в едином государственном реестре лотерей, государственном реестре всероссийских лотерей, реестре лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукции, а также сведений о налогоплательщиках, внесенных в Сводный реестр свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами (с согласия указанных налогоплательщиков) на Интернет-сайте ФНС России.

И, наконец, до двух месяцев могут затратить налоговые органы:

- на выдачу лицензий на осуществление деятельности по производству табачных изделий;

- рассмотрение заявления и направление (выдачу) разрешений на проведение всероссийских лотерей;

- рассмотрение заявления и выдачу лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговлю указанной продукцией.

Приказом ФНС России от 02.09.2005 N САЭ-3-25/422@ также установлено, что не реже 1 раза в месяц налоговые органы обязаны:

- публиковать в журнале "Вестник государственной регистрации" сведения о создании и о прекращении деятельности юридических лиц, а также сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ;

- размещать на сайте УФНС России по субъекту Российской Федерации перечни ИНН налогоплательщиков, серии и номера свидетельств, признанных недействительными; а также сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

В примечании к Единому стандарту обслуживания налогоплательщиков отмечено, что время ожидания в очереди при предоставлении услуги налоговым органом налогоплательщику должно составлять не более 30 минут, при "пиковых" нагрузках - не более 1 часа.

Приказом ФНС России от 02.09.2005 N САЭ-3-25/422@ предусмотрено внесение изменений и дополнений в Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков. Порядок внесения изменений и дополнений утвержден Приказом ФНС России от 22.09.2005 N САЭ-3-25/463@.

Для обеспечения исполнения налоговыми органами требований Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков вводятся регулярные выборочные опросы налогоплательщиков (анкетирование налогоплательщиков при проведении семинаров, проведение социологических опросов на федеральном и региональных сайтах и т.д.).

О.С.Томина

Подписано в печать

20.10.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——