"Законодательство и экономика", 2005, N 9

Вопрос: Правомерно ли привлечение налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, если налоговому органу не был представлен расчет авансовых платежей по транспортному налогу?

Е.И. Исполинов, г. Москва

Ответ: Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается и вводится в действие в соответствии с Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о данном налоге. Налог обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Федерации.

Вместе с тем, вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта РФ определяют его ставку в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу, а также предусматривают ряд налоговых льгот и основания для их использования налогоплательщиком.

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на имя которых в установленном законодательством порядке зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в силу ст. 358 Кодекса.

Необходимо отметить, что организации исчисляют сумму налога самостоятельно, а уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств, в порядке и сроки, которые предусмотрены региональными законами. На основании п. 2 ст. 363 НК РФ налогоплательщики-организации должны представлять в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию в срок, установленный законами субъектов РФ.

Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (ст. 360 НК РФ). В связи с этим в ряде региональных законов можно встретить положения о том, что по итогам года организации обязаны направлять в налоговые органы по месту государственной регистрации транспортных средств налоговые декларации, а по итогам каждого отчетного периода - расчеты авансовых платежей.

В случае непредставления налоговой декларации в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, к организации применяются меры налоговой ответственности, предусмотренные ст. 119 НК РФ.

В свою очередь, налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные и с исчислением и уплатой налога (п. 1 ст. 80 НК РФ). Можно сказать, что понятия "налоговая декларация" и "расчет авансовых платежей" не являются тождественными и фактически разделяются на уровне федерального законодательства, и более явно - на региональном уровне.

Следовательно, расчет авансовых платежей по транспортному налогу - это не налоговая декларация, и в случае если он представлен не вовремя, к организации не должна применяться ответственность за непредставление налоговой декларации (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20 января 2005 г. N А42-9022/04-29).

Н.В.Герасименко

К. ю. н.,

доцент

кафедры финансового права

Академии экономической безопасности

МВД России

Подписано в печать

26.09.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——