"Главбух", 2005, N 17

КАКУЮ МИНИМАЛЬНУЮ ЗАРПЛАТУ НАЧИСЛЯТЬ РАБОТНИКУ?

С 1 сентября 2005 г. МРОТ составляет 800 руб. вместо прежних 720 руб. Но это все равно меньше, чем так называемый прожиточный минимум. Между тем Трудовой кодекс РФ гарантирует любому работнику зарплату не ниже этого минимума. Поэтому власти многих регионов заставляют организации устанавливать зарплату для своих работников как раз на уровне такого минимума, действующего в соответствующем субъекте РФ. Законно ли это? Сколько работодатель обязан платить своим сотрудникам? Об этом и пойдет речь в нашем материале.

Может ли зарплата быть меньше МРОТ?

Определение минимальной зарплаты приведено в ст. 129 Трудового кодекса РФ. Там указано, что это ежемесячное вознаграждение человека, полностью отработавшего установленную норму времени в нормальных условиях труда. В "минималку" не входят доплаты и надбавки, премии, а также компенсации за работу в особых условиях, в том числе на Крайнем Севере и в приравненных к нему регионах.

В то же время ст. 133 Трудового кодекса РФ гласит: МРОТ не может быть меньше прожиточного минимума. Эта норма вступила в силу 1 января 2005 г. Однако федерального закона, который установил бы порядок введения МРОТ на уровне прожиточного минимума, до сих пор нет. Пока он только разрабатывается Комитетом Госдумы по труду и социальной политике совместно с Комитетом по бюджету и налогам. Поэтому сейчас организации и предприниматели обязаны ориентироваться только на "минималку". Ну а заработная плата меньше этой величины уже не допускается (ст. 135 Трудового кодекса РФ). Конкретно же с 1 сентября 2005 г. минимальная зарплата составляет 800 руб. Такой размер определен в ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ.

Обратите внимание: 800 руб. сотрудник получит, если отработает целый месяц. Если же он болел, был в отпуске или трудился по совместительству, то за месяц фирма вправе выплатить ему и меньше этой суммы - исходя из фактически отработанного времени.

Субъект РФ ввел свой МРОТ

В некоторых субъектах РФ власти установили (или вот-вот собираются это сделать) свою минимальную зарплату. В связи с чем возникает вопрос: обязаны ли организации следовать региональным указаниям? Или все-таки могут ориентироваться только на МРОТ, установленный в Федеральном законе?

Тут все зависит от того, получает ли субъект РФ дотации.

Если регион дотации не получает, то субъект РФ имеет право установить МРОТ больше 800 руб. Утверждая размер своей минимальной зарплаты, власти учитывают мнение трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. А определив величину, ее прописывают в специальном региональном законе. Если в субъекте РФ действует подобный закон, то организациям приходится ему следовать. Такой вывод следует из ст. 2 Федерального закона N 82-ФЗ. Причем это касается всех работодателей региона - и бюджетников, и коммерческих фирм, и индивидуальных предпринимателей.

А в тех регионах, которые получают дотации, своей минимальной зарплаты быть не должно, и работодатели имеют право платить своим сотрудникам не больше общероссийского МРОТ.

Правомерность подобной точки зрения подтверждают и суды. Примером может послужить Определение Верховного Суда РФ от 17 ноября 2004 г. по делу N 16-Г04-26. Судьи признали, что Закон Волгоградской области от 7 июня 2004 г. N 918 ОД "О минимальной заработной плате на территории Волгоградской области в 2004 году" противоречит федеральному законодательству. Ведь в Федеральном законе N 82-ФЗ прямо сказано, что устанавливать свой МРОТ вправе только те регионы, которые не получают деньги из фонда финансовой поддержки субъектов РФ. И поскольку Волгоградская область является дотационной, ее законодатели не могут вводить свой МРОТ.

Отметим, что в ближайшее время планирует ввести свой МРОТ Татарстан. Поскольку этот регион не получает дотаций, то он имеет право издать свой закон о минимальном заработке. Перечень регионов, которые получают помощь из центра, публикуется в Федеральном законе о бюджете на соответствующий год. Скажем, список субъектов РФ и размер дотаций на 2005 г. приведены в Приложении N 13 к Федеральному закону от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год".

"Минималка" предусмотрена

коллективным договором или соглашением

В коллективном договоре или трудовом соглашении можно определить и больший МРОТ, чем установлен на федеральном уровне. В частности, ст. 41 Трудового кодекса РФ позволяет предусмотреть в коллективном договоре изменение оплаты труда в зависимости от инфляции и условий работы.

Аналогичные права предоставлены уполномоченным представителям сотрудников и работодателей, заключающим различные соглашения (ст. ст. 45 и 46 Трудового кодекса РФ).

Трехсторонним соглашением свой МРОТ установлен в столице. 29 декабря 2004 г. между городским правительством, столичными объединениями профсоюзов, а также объединениями промышленников и предпринимателей заключено Московское трехстороннее соглашение на 2005 г. С 1 мая 2005 г. московский МРОТ составляет 3000 руб., а с 1 октября 2005 г. он будет 3600 руб. Кроме того, в соглашении указано, что в 2005 г. городской МРОТ должен быть доведен до 75 процентов от прожиточного минимума населения столицы. Так, во II квартале этот минимум был равен 4855 руб. 63 коп. (Постановление Правительства г. Москвы от 9 августа 2005 г. N 590-ПП).

Платить минимальную зарплату, предусмотренную данным соглашением, обязаны не все столичные фирмы, а лишь те, что подписали указанное соглашение.

Если работодатель игнорирует МРОТ

Итак, начислять в месяц меньше федерального или регионального МРОТ работодатели не могут.

Что грозит тому, кто пренебрегает этим правилом? Работник может написать жалобу в инспекцию по труду и наряду с этим даже подать иск в суд общей юрисдикции. Работодателя обяжут выплатить недостающие деньги, а заодно трудовая инспекция проверит его на предмет соблюдения норм трудового законодательства.

Только этим дело не ограничится - будут и штрафы. Причем с 12 августа 2005 г. из-за поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях ответственность работодателей ужесточена. Раньше наказывали только должностных лиц и предпринимателей - на 500 - 5000 руб. Теперь же заплатить штраф придется и организации. С нее могут взять от 30 000 до 50 000 руб. Более того, деятельность как ПБОЮЛ, так и предприятия может быть приостановлена на срок до 90 суток.

При повторном нарушении, то есть если сотрудники вновь пожаловались на заниженную зарплату, представители инспекции могут потребовать через суд дисквалифицировать директора организации на срок от одного до трех лет (п. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Подведем итоги.

Первое. С 1 сентября 2005 г. минимальная зарплата, которую надо начислять сотрудникам, отработавшим целый месяц, составляет 800 руб. Конечно, если коллективным договором или отраслевым соглашением не установлен больший размер минимальной зарплаты.

Второе. Власти тех субъектов РФ, которые не получают дотации из центра, могут региональным законом устанавливать более высокий МРОТ по сравнению с тем, что принят на федеральном уровне. Тогда этот региональный минимальный размер оплаты труда распространяется на всех работодателей - платить сотрудникам меньше нельзя.

Третье. Региональные власти не вправе требовать, чтобы фирмы и предприниматели начисляли своим работникам зарплату, равную прожиточному минимуму. Соответствующий федеральный закон еще не принят.

Четвертое. За то, что работодатель игнорирует МРОТ, полагаются штрафы. Причем с 12 августа 2005 г. платить штраф будет не только должностное лицо, но и само предприятие.

Примечание. Мнение специалиста

Власти не вправе повышать МРОТ до прожиточного минимума

Шкловец Иван Иванович, начальник Управления правового обеспечения Федеральной службы по труду и занятости

- Статья 133 Трудового кодекса РФ действительно гарантирует минимальную зарплату на уровне прожиточного минимума. Однако на деле она станет такой, когда будет принят отдельный федеральный закон. Поэтому требование органов местного самоуправления платить МРОТ, равный величине прожиточного минимума, неправомерно.

Впрочем, представители работников и работодателей могут заключать соглашения, где оговаривать вопросы оплаты труда. Если в таком соглашении прописан повышенный МРОТ, то организации и предприниматели обязаны его выплачивать. Правда, речь идет лишь о тех, кто является членом данного объединения работодателей. Остальные фирмы и коммерсанты могут на подобную "минималку" внимания не обращать.

Т.И.Азымова

Аудитор,

юрист консалтинговой фирмы

ООО "Старая крепость"

Подписано в печать

24.08.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——