"Консультант", 2005, N 17

БЮДЖЕТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ХОЛДИНГАХ: С ЧЕГО НАЧАТЬ

Бюджетирование в холдингах имеет свои особенности. Например, концепция построения бюджетной модели может зависеть от вида холдинга (вертикальный, горизонтальный или смешанный). А организация бюджетирования - от системы управления в группе компаний. Подробнее об этом рассказала на семинаре Ирина Абрамова, старший менеджер "МАГ консалтинг".

Не так давно специалисты "МАГ консалтинг" занимались постановкой бюджетного управления в одном крупном инвестиционно-строительном холдинге (ИСХ). Ирина Абрамова построила свой доклад на примере этого проекта.

Итак, при бюджетировании холдинга важно обратить внимание, к какому виду он относится. В нашем примере мы имеем дело с вертикальной моделью. Ее особенность - высокая централизация управленческих процессов. Дочерним предприятиям обеспечен постоянный внутренний заказ. Исходя из этого, формируется логика бюджетной модели, так как взаимодействие дочерних компаний должно быть непрерывным по технологическому циклу и логистике. Ирина Абрамова обратила внимание на основные составляющие успеха в данном процессе. Во-первых, бюджетная модель должна охватывать все компании холдинга: "Я вас предостерегаю от так называемого локального бюджетирования. Когда выбирается одна дочерняя компания, она бюджетируется, и опыт по аналогии распространяется на остальные предприятия холдинга". Во-вторых, необходимо прописать все организационные процедуры процесса бюджетирования. И в-третьих, нужна автоматизация. Конечно, можно использовать и Excel, но он не дает достаточных возможностей для финансового моделирования и анализа.

Структура системы бюджетирования ИСХ

     
   ———————————————¬       ————————————————¬
   |Бюджет запасов|<———T——+     Бюджет    +———————————————¬
   L———————————————    |  | строительства |               |
                       |  L———————T————————               |
                       |          |                       |
                       |          |                       |  
   ———————————————¬    |          |                       |
   |Бюджет закупок|<————         \|/                     \|/
   L———————————————       ————————————————¬     ————————————————————¬
                          | Бюджет продаж |     |Бюджет операционных|
                          L———————T————————     |      расходов     |
                                  |             L—————————T——————————
   

¦<--------------------- ———— \¦/

     
                          ————————————————¬
                          |Бюджет прибылей+———————————————¬
                          |   и убытков   |               |  
   ———————————————¬       L———————T————————              \|/
   |    Бюджет    |               |             ————————————————————¬
   |  финансовых  |<—————————¬    |             | Прогнозный баланс |
   |   вложений   |         \|/  \|/            L————————————————————
   

L--------------- ----------------¬ /¦\ ¦Бюджет движения¦ ¦ ¦ денежных +-------------- ———— ¦ средств ¦

     
   ———————————————¬       L————————————————
   

¦Инвестиционный¦ /¦\ ¦ бюджет ¦<-------- ———— L------------- ————

Нужно "обследовать больного"

При внедрении бюджетирования, отметила г-жа Абрамова, сначала нужно "обследовать больного". Важно найти в компании проблемные места, которые лучше исправить до постановки бюджетирования. Они могут касаться взаимодействия дочерних компаний друг с другом и с управляющей компанией, организационной структуры холдинга в целом, управленческого учета, документооборота. "Документ - это поток информации, который нужен для бюджетирования. Если в холдинге проблемы с документооборотом, это неизбежно отразится на бюджетировании".

Также нужно проанализировать существующую систему планирования и принятия управленческих решений. И конечно, важно учесть отраслевую специфику.

В нашем случае мы говорим об ИСХ. Поэтому мы берем в расчет длительность инвестиционного цикла, график работ (это отражается на распределении затрат по периодам), сметный подход и т.п. Эти особенности должны быть отражены в бюджетной модели.

Финансовая структура холдинга

Для постановки бюджетирования необходимо разработать финансовую структуру холдинга. Так, в ИСХ все центры финансовой ответственности (ЦФО) были разделены по уровням управления в соответствии с организационной структурой. Первый уровень - это холдинг в целом. Второй - направления бизнеса и управляющая компания. Третий - дочерние предприятия и департаменты управляющей компании и т.д.

Для нужд учета и бюджетирования пришлось формально объединить часть дочерних компаний в отдельное направление бизнеса, которое назвали "Дополнительная деятельность". Получилось некоторое виртуальное объединение, у которого нет руководителя и аппарата. Направления бизнеса объединяют определенные дочерние компании с целью оценки финансовых показателей отдельного вида деятельности.

Вопросы методологии бюджетирования

Сначала в ИСХ, как отметила г-жа Абрамова, была разработана схема, отражающая основные бизнес-процессы компании (так называемый мастер-бюджет или основной бюджет). Она учитывала взаимодействие в цепочке "инвестор - заказчик - генподрядчик" и, соответственно, формирование себестоимости квадратного метра. Потом были разработаны сами бюджетные формы мастер-бюджета, а также методика их заполнения. "Необходимо не только построить модель в Excel, но и описать словами, какая информация переходит из одной бюджетной формы в другую, а какая информация является входящей для бюджетных форм. Тогда вы сразу получите документооборот по бюджетированию и ответственность за предоставление информации. То есть уже начнете вводить систему бюджетного контроля".

Полученная структура системы бюджетирования показана на схеме. Кроме того, Ирина Абрамова обратила внимание на то, как были распределены бюджеты и ответственность за них по ЦФО (см. табл.).

Распределение бюджетов по ЦФО

     
   —————T———————————————————T———————————————————————————————————————¬
   |N пп|  Наименование ЦФО |         Наименование бюджетов         |
   +————+———————————————————+———————————————————————————————————————+
   |1   |Холдинг            |— консолидированный бюджет прибылей/   |
   |    |                   |убытков (БПУ)                          |
   |    |                   |— консолидированный прогнозный баланс  |
   |    |                   |(ПБ)                                   |
   |    |                   |— консолидированный бюджет движения    |
   |    |                   |денежных средств (БДДС)                |
   |    |                   |— кредитный бюджет                     |
   |    |                   |— бюджет продаж (БПр)                  |
   |    |                   |— бюджет рекламных затрат              |
   +————+———————————————————+———————————————————————————————————————+
   |2   |Направление        |— БПУ                                  |
   |    |бизнеса            |— ПБ                                   |
   |    |                   |— БДДС                                 |
   |    |                   |— Инвестиционный бюджет (ИБ)           |
   +————+———————————————————+———————————————————————————————————————+
   |3   |ЦФО (уровня        |— БПУ                                  |
   |    |дочерних           |— ПБ                                   |
   |    |компаний)          |— БДДС                                 |
   |    |                   |— ИБ                                   |
   |    |                   |— БПУ проекта                          |
   |    |                   |— БДДС проекта                         |
   |    |                   |Операционные бюджеты, составляемые     |
   |    |                   |исходя из специфики деятельности       |
   |    |                   |соответствующей компании/структурной   |
   |    |                   |единицы, такие как:                    |
   |    |                   |— бюджет продаж                        |
   |    |                   |— бюджет товарно—материальных запасов и|
   |    |                   |др.                                    |
   +————+———————————————————+———————————————————————————————————————+
   |4   |Управляющая        |— БПУ                                  |
   |    |компания           |— ПБ                                   |
   |    |                   |— БДДС                                 |
   |    |                   |— ИБ                                   |
   +————+———————————————————+———————————————————————————————————————+
   |5   |Проект             |— БПУ проекта                          |
   |    |(консолидированный)|— БДДС проекта                         |
   L————+———————————————————+————————————————————————————————————————
   

Консолидация бюджетных форм

Чтобы оценить финансовый результат отдельного направления бизнеса, в ИСХ необходимо было консолидировать бюджетные формы дочерних предприятий, которые в него входят. А затем, чтобы посмотреть ситуацию в целом по холдингу, нужно было консолидировать бюджетные формы направлений бизнеса. Для этого, отметила г-жа Абрамова, у каждой бюджетной статьи было сделано три аналитических разреза - внешний, внутри направления деятельности и между направлениями деятельности.

Ирина Абрамова посоветовала не спешить вводить "скользящее" бюджетирование (корректировка по месяцам) на этапе построения и налаживания системы бюджетирования: "Лучше сделать первоначальную корректировку хотя бы через полгода. "Скользящее" бюджетирование сначала следует вводить не ежемесячно, а поквартально. Нужно исходить из ваших реальных возможностей - сможете ли вы получить информацию и обработать ее таким образом, чтобы своевременно скорректировать бюджет".

Говоря о формах бюджетного контроля, г-жа Абрамова также отметила, что важно формализовать процесс ответственности за составление и исполнение бюджетов <1>: "Здесь очень помогает распределение функций. Того или иного руководителя нужно наделять ответственностью в зависимости от того, какие функции выполняет его подразделение и лично он сам".

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Подробнее о распределении ответственности при бюджетировании читайте в статье Антона Чулихина на с. 51.

Как организовать бюджетный процесс

В проекте, о котором рассказывала г-жа Абрамова, не были созданы корпоративные стандарты. Для ИСХ это будет следующим шагом. В частности, нужно утвердить единый стандарт бюджетной системы для холдинга и описать в нем концепцию бюджетирования, основные документы по бюджетированию.

В холдингах бюджетная модель во многом зависит от системы управления. Так как рассматриваемый ИСХ относился к разряду управленческих (то есть управляющая компания играла роль контролирующего органа), то был принят подход к построению бюджетирования "снизу вверх". Здесь возникали свои проблемы. "Руководителям дочерних компаний приходилось объяснять, как нужно выстраивать бюджеты, что теперь они сами отвечают за свои показатели. А управляющая компания производит только их консолидацию, анализ и корректировку. Кроме продаж, рекламы и кредитов, все остальное планируют дочерние предприятия".

Очень важно, по словам Ирины Абрамовой, описать функции подразделения, которое отвечает за бюджетирование, и закрепить их в "Положении о подразделении". Руководство бюджетным процессом и все необходимые изменения этого процесса должны быть сосредоточены в одних руках.

Н.Ростова

Эксперт "Консультанта"

Подписано в печать

22.08.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——