"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2005, N 9

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Организация несет убытки не только в результате недобросовестных действий партнеров, изменения конъюнктуры рынка, но и, например, из-за халатного отношения работников к выполнению своих обязанностей, вследствие чего может выйти из строя оборудование, испортиться или потерять свои качества материал, используемый, допустим, для производства основной продукции. Возместить потери предприятие может как за свой счет, так и за счет работника - материально-ответственного лица.

Условия и порядок возмещения материального ущерба, причиненного одной стороной трудового договора другой стороне, регулируются Трудовым кодексом РФ, вступившим в силу 1 февраля 2002 г. Статьи 234 - 237 ТК РФ посвящены материальной ответственности работодателя перед работником за материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения последнего возможности трудиться, за ущерб, причиненный имуществу работника, и за задержку выплаты заработной платы. В свою очередь, в ст. ст. 238 - 250 ТК РФ определена материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, изложены обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника, указаны пределы его материальной ответственности, а также рассмотрены случаи, когда на работника возлагается полная материальная ответственность.

Понятие "материальная ответственность"

и условия ее наступления

При приеме сотрудника на работу с ним заключается трудовой договор или договор гражданско-правового характера. Взаимоотношения "работодатель - работник" по трудовому договору регламентируются нормами Трудового кодекса РФ, а по договору гражданско-правового характера Гражданским кодексом РФ.

В ходе исполнения своих обязанностей работники своими действиями или бездействием могут нанести ущерб имуществу работодателя. В связи с этим в ТК РФ предусмотрено понятие "материальная ответственность".

Материальную ответственность за ущерб, причиненный организации, несут все ее работники, то есть лица, состоящие с этой организацией в трудовых отношениях, в том числе внештатные, временные, сезонные и др. Это означает, что материальную ответственность перед организацией могут нести исключительно работники организации, так как материальная ответственность является специфической мерой наказания, которая установлена только трудовым законодательством. Если ущерб причинен организации лицом, не состоящим с нею в трудовых отношениях, то ущерб возмещается в порядке, установленном гражданским законодательством.

В основе материальной ответственности лежит юридическая обязанность:

- работника - бережно относиться к имуществу работодателя, добросовестно исполнять возложенные на него трудовые обязанности;

- работодателя - предоставлять работникам работу, обеспечивать безопасность труда, выплачивать заработную плату (ст. ст. 21, 22 ТК РФ).

Материальная ответственность как вид юридической ответственности возникает при наличии материального ущерба. Нет ущерба - нет материальной ответственности. Обязательными условиями ее наступления являются:

- противоправность действия (бездействия), которым причинен ущерб;

- причинная связь между противоправным действием и материальным ущербом;

- вина в совершении противоправного действия (бездействия) (ст. 233 ТК РФ).

Согласно трудовому законодательству ущерб может быть реальным или в виде упущенной выгоды. Реальный ущерб - расходы, которые лицо, чье право нарушено, должно понести для восстановления этого права, утраты или повреждения имущества. Упущенная выгода - неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Статья 232 ТК РФ применяет к работнику и работодателю термин "возмещение ущерба". Но когда речь заходит о правилах возмещения ущерба, то содержание этого понятия по отношению к работнику и работодателю не равнозначно. Применительно к работодателю оно совпадает с понятием ущерба, предусмотренным в ГК РФ (ст. 15 ГК РФ). Согласно ст. ст. 234, 235 ТК РФ работодатель возмещает работнику и реальный ущерб, и упущенную выгоду, а работник, в свою очередь, возмещает работодателю реальный (прямой действительный) ущерб (ст. 238 ТК РФ). Таким образом, понятие ущерба по нормам ТК РФ соответствует пониманию ущерба, предусмотренному ГК РФ, только в отношении работника. Возмещение ущерба работодателем означает возмещение убытков.

То, что работник по законодательству о труде несет ограниченную материальную ответственность и возмещает только прямой действительный ущерб, в то время как работодатель обязан возместить работнику причиненные ему по его вине убытки в полном объеме, связано с тем, что работник с экономической точки зрения более слабая сторона трудового правоотношения, чем работодатель. Он обязан подчиняться хозяйской воле работодателя, выполнять его указания. Работодатель, в свою очередь, обязан не только правильно организовать рабочий процесс, но и принять меры по недопущению возникновения имущественного ущерба.

Обратите внимание: нанесение ущерба работником имуществу работодателя в свободное от работы время не освобождает его от ответственности.

В момент причинения ущерба в свободное от работы время работник и работодатель не связаны трудовыми отношениями, так как в выходной день работник не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. Однако согласно нормам ГК РФ работник обязан возместить причиненный организации (работодателю) вред в полном размере (включая упущенную выгоду - неполученные доходы). Подтверждение такому подходу можно найти в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР N 8 <1>, в соответствии с абз. 6 п. 3 которого при определении размера материального ущерба, причиненного рабочими и служащими самовольным использованием в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т.п.), принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, следует исходить из того, что такой ущерб как причиненный не при исполнении трудовых (служебных) обязанностей подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Постановление Пленума ВС СССР от 23.09.1987 N 8 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации".

Если работник причинил ущерб в рабочее время, находясь на рабочем месте, с работодателем его связывают трудовые отношения, и он обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка. В этом случае работник возмещает причиненный им ущерб согласно требованиям ст. ст. 232, 238, 243 ТК РФ.

Таким образом, работник несет материальную ответственность на основании норм гражданского законодательства в случаях причинения ущерба не при исполнении своих трудовых обязанностей, в момент, когда их исполнение необязательно для работника (например, в нерабочее время), и норм трудового законодательства - при нарушении работником правил внутреннего трудового распорядка в рабочее время, на рабочем месте.

Обратите внимание: заключать договоры о материальной ответственности с сотрудниками, работающими по договорам гражданско-правового характера, не обязательно. Целесообразнее в договоре гражданско-правового характера предусмотреть отдельный пункт о степени материальной ответственности работника.

Договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника выше размера, установленного ТК РФ (ч. 1 ст. 235, ст. 241 ТК РФ). Нормы трудового права носят императивный характер, - они установлены законом и не могут быть изменены по соглашению сторон. По нормам гражданского законодательства стороны вправе сами определять основания, пределы и условия имущественной ответственности. Даже если трудовой договор уже расторгнут, одна из его сторон обязана возместить нанесенный ею ущерб, то есть окончание трудового контракта не освобождает от материальной ответственности (ст. 232 ТК РФ).

Порядок определения размера причиненного ущерба

Размер нанесенного работодателю ущерба зависит от характера правонарушения, в результате которого он возник, формы вины причинившего ущерб и вида утраченного имущества, а также от фактических потерь организации. Согласно ст. 246 ТК РФ размер ущерба причиненного работодателю при утрате и порче имущества исчисляется исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета (с учетом степени износа этого имущества). Получается, что можно взыскать не только ущерб в размере, соответствующем реальному уменьшению или ухудшению имущества работодателя, но и разницу между стоимостной оценкой данных параметров и рыночной ценой, так как она включает в себя некий процент прибыли организации, которой принадлежало имущество.

Обратите внимание: в п. 161 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 26.08.2004 N 70н (далее - Инструкция N 70н), указано, как определить размер ущерба, причиненного недостачами и хищениями. Так, в соответствии с данным пунктом при определении размера ущерба, причиненного недостачами и хищениями, следует исходить из рыночной стоимости материальных ценностей на день обнаружения ущерба.

После установления фактов недостач и хищений материалы должны быть переданы для предъявления гражданского иска либо возбуждения уголовного дела в установленном порядке. При получении решения суда суммы относятся на виновных лиц и уточняются в соответствии с исполнительным листом. Кроме того, немаловажное значение для определения размера ущерба имеет вид материальной ответственности, возложенной на работника: полная или ограниченная.

Порядок, в соответствии с которым работодатель определяет размер причиненного ему ущерба, прописан в ст. 247 ТК РФ. Чтобы установить размер ущерба и причины его возникновения, работодатель обязан с помощью комиссии в составе соответствующих специалистов провести проверку, по результатам которой и определяется размер ущерба. Именно комиссия решает, почему возник ущерб. Материалы проверки по каждому случаю причинения ущерба имуществу организации должны состоять из:

- документа, подтверждающего ущерб (акт инвентаризации, дефектная ведомость) и определяющего его размер;

- заключения комиссии, созданной работодателем для определения причин и размера ущерба;

- письменных объяснений работника причин ущерба, а в случае отказа дать их - подписанного свидетелями акта, без которого проверка размера нанесенного ущерба не может считаться законченной.

Также комиссия или лицо, проводившее расследование, должны предложить меры по устранению недостатков в организации хранения материальных ценностей (если речь идет о недостаче ТМЦ). Работник и (или) его представитель вправе знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном ТК РФ.

Если размер ущерба, причиненного работником, не превышает его среднемесячного заработка, то ущерб взыскивается с него в бесспорном порядке. При превышении суммы ущерба среднемесячного заработка работника ущерб взыскивается через суд, так же как и в случае несогласия работника с решением комиссии.

Форма вины сторон трудового договора

Одним из условий наступления материальной ответственности является вина лица, причинившего вред в результате противоправного поведения (действия или бездействия) (ст. 233 ТК РФ). Материальная ответственность возможна при любой форме вины. Отсутствие вины исключает материальную ответственность. В ст. 239 ТК РФ рассмотрены случаи, когда работник вообще не несет материальной ответственности за причиненный ущерб. Например, если причиной ущерба стали чрезвычайные обстоятельства (буря, наводнение, засуха и т.п.), а также при возникновении ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Разграничение форм вины важно для оценки ущерба, который должен возместить работник. Так, умышленное уничтожение или порча имущества работодателя влечет за собой обязанность работника возместить причиненный ущерб в полном объеме (п. 3 ст. 243 ТК РФ). За совершенные по неосторожности уничтожение или порчу имущества работник отвечает в размере причиненного ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка. Доказать размер ущерба обязана та сторона трудового договора, которой причинен ущерб.

Работодатель, учитывая все сопутствующие обстоятельства, может полностью или частично отказаться от взыскания ущерба с виновного работника (ст. 240 ТК РФ).

Виды материальной ответственности

В трудовом праве различают следующие виды материальной ответственности:

- ограниченная (может возникнуть независимо от наличия договора о материальной ответственности и предполагает, что сумма взыскания с виновного не должна превышать его среднемесячный заработок);

- полная (базируется на договоре о материальной ответственности и предполагает возмещение работниками полной суммы ущерба).

В свою очередь, полная материальная ответственность подразделяется на:

- индивидуальную (ущерб возмещается одним материально-ответственным лицом) (ст. 244 ТК РФ);

- коллективную (возмещение ущерба производится группой материально-ответственных лиц пропорционально отработанному времени, заработной плате каждого члена бригады и др.) (ст. 245 ТК РФ).

Рассмотрим поподробнее коллективную (бригадную) материальную ответственность. Коллективный договор о полной материальной ответственности предполагает две стороны: работодатель и члены трудового коллектива. Решение работодателя о введении полной коллективной материальной ответственности оформляется приказом по предприятию, прилагаемым к указанному договору. Член коллектива (бригады) может быть освобожден от материальной ответственности. Для этого он должен доказать отсутствие своей вины. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива определяется по соглашению между всем коллективом и работодателем. При взыскании ущерба через суд степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

В интересах как работника (бригады), так и работодателя до заключения договора о полной индивидуальной (коллективной) материальной ответственности целесообразно провести инвентаризацию имущества, вверяемого работникам. Она должна проводиться и при уходе материально-ответственных лиц в отпуск, возвращении из отпуска, продолжительной болезни и увольнении.

Материальная ответственность работника

Работники несут материальную ответственность только за реальный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (ст. 238 ТК РФ).

Обратите внимание: работник обязан возместить как ущерб, который он причинил непосредственно работодателю, так и расходы организации по возмещению ущерба третьему лицу (например, штрафные санкции за неисполнение хозяйственных операций, утрата чужого имущества, принятого на хранение).

Ограниченная материальная ответственность - основной вид материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю. В этом случае размер ущерба определяется в пределах среднемесячного заработка работника (ст. 241 ТК РФ). Если размер ущерба превышает среднемесячный заработок работника, то он обязан возместить только ту его часть, которая равна его среднему месячному заработку.

Если работник решил добровольно возместить ущерб, то он вправе с согласия работодателя передать ему равноценное имущество либо исправить поврежденное, или внести необходимую сумму в кассу либо на расчетный счет предприятия, или сумму ущерба могут удерживать из его зарплаты. Размер удержания не должен превышать 20% заработка виновного работника (ст. 138 ТК РФ). Если ущерб взыскивается через суд, то по одному исполнительному листу также нельзя взыскивать более 20% заработной платы, а по нескольким исполнительным листам - более 50%. В исключительных случаях, когда ущерб причинен в результате преступных действий, с работника можно удерживать до 70% зарплаты.

Кроме того, ст. 248 ТК РФ предусмотрено, что ущерб можно погасить в рассрочку. Для этого сотрудник должен представить работодателю письменное обязательство по возмещению ущерба с указанием конкретных сроков платежей.

Материальная ответственность в полном размере может возлагаться на работника лишь в предусмотренных трудовым законодательством или федеральными законами случаях (ст. ст. 241 - 243 ТК РФ). Во всех других не оговоренных в законе случаях наступает только ограниченная материальная ответственность. Работник, не достигший 18 лет и причинивший ущерб, будет нести ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, в результате совершения преступления или административного проступка.

Полная материальная ответственность работника наступает:

- если в соответствии с ТК РФ или законами на него возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, нанесенный работодателю при исполнении своих трудовых обязанностей;

- в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

- при умышленном причинении ущерба;

- если ущерб нанесен им в нетрезвом состоянии, в результате преступных действий, установленных приговором суда, или административного проступка, установленного соответствующим государственным органом, или не при исполнении трудовых обязанностей;

- за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных законами. Определение коммерческой тайны содержится в ст. 139 ГК РФ. Постановлением Правительства РСФСР от 05.12.1991 N 35 утвержден перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну;

- при причинении ущерба не при исполнении работником своих трудовых обязанностей. Полная материальная ответственность наступает независимо от того, когда был причинен ущерб: в рабочее время, по окончании или до начала работы.

Даже если работника привлекли к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, повлекшие ущерб, это не освобождает его от обязанности по возмещению ущерба. Работник должен возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств организации, при увольнении без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника (ст. 249 ТК РФ).

В соответствии со ст. 250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров, учитывая степень и форму вины, материальное положение работника и другие обстоятельства, может снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Если ущерб причинен вследствие преступления, совершенного в корыстных целях, то его размер не снижается.

Материальная ответственность работодателя

Трудовой кодекс выделяет три группы правонарушений со стороны работодателя, в результате которых он обязан возместить причиненный работникам ущерб:

- незаконное лишение работника возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ);

- причинение ущерба имуществу работника (ст. 235 ТК РФ);

- задержка выплаты работнику заработной платы (ст. 236 ТК РФ).

Обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, возникший в результате незаконного лишения его возможности трудиться, закрепляет предоставленное ему Конституцией РФ право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Законодатель обязывает работодателя возместить работнику не полученный им заработок в результате:

а) незаконного отстранения его от работы. Работодатель вправе отстранить работника от работы, если последний пришел на работу в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, а также обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр, имеет по медицинскому заключению противопоказания к выполнению работы, обусловленной трудовым договором. Кроме того, работника могут не допустить к работе в соответствии с требованиями органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

б) незаконного увольнения или перевода его на другую работу. Если работник не согласен с основаниями увольнения и подал на работодателя в суд, который встал на его защиту, то есть удовлетворил иск работника о восстановлении на работе, то работодатель вынужден будет выплатить ему деньги за "вынужденный прогул".

Ущерб, возникший в связи с незаконным лишением работника возможности трудиться, выражается в утрате заработка, которого работник лишился полностью или частично при незаконном увольнении или переводе, задержке выдачи трудовой книжки и др.;

в) отказа от исполнения или несвоевременного исполнения решения комиссии по трудовым спорам о восстановлении работника на прежней работе. Порядок выполнения решения установлен ст. 389 ТК РФ. Кроме того, ст. 363 ТК РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование деятельности государственных инспекторов труда;

г) задержки выдачи трудовой книжки, внесения в нее неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника. Порядок выдачи трудовой книжки регулируется ст. 62 ТК РФ. Со дня направления уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте работодатель освобождается от материальной ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

Ущерб, причиненный имуществу работника, возмещается работодателем в полном объеме - деньгами или в натуральной форме по согласованию с работником (ст. 235 ТК РФ). Причем размер ущерба определяется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения, а порядок его компенсирования - ТК РФ.

Работник, имуществу которого причинен ущерб, должен направить работодателю заявление о возмещении ущерба. Работодатель обязан рассмотреть его и принять соответствующее решение в 10-дневный срок со дня поступления заявления. Если работник не согласен с решением работодателя или не получил от него ответ в установленный срок, то он вправе обратиться в суд.

При нарушении работодателем установленного срока выдачи заработной платы (ст. 236 ТК РФ), оплаты отпуска, причитающихся работнику выплат (при увольнении и др.) работодатель обязан произвести их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации должен быть установлен коллективным или трудовым договором. Работник имеет право на индексацию сумм задержанной заработной платы в силу их обесценивания из-за инфляционных процессов (п. 55 Постановления Пленума ВС РФ N 2 <2>).

     
   ————————————————————————————————
   

<2> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

Материальная ответственность работодателя предполагает возмещение работнику морального вреда (ст. 237 ТК РФ), который он причинил работнику своими неправомерными действиями или бездействием. Моральный вред возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Если размер ущерба не согласован, то факт причинения работнику морального вреда и его размеры устанавливаются судом независимо от размера имущественного ущерба, подлежащего возмещению (п. 63 Постановления Пленума ВС РФ N 2).

Перечни профессий,

предусматривающих заключение договоров

о материальной ответственности

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться такие договоры, а также типовые формы договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Так, Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85 (далее - Постановление N 85) утверждены Перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовые формы договоров о полной материальной ответственности.

В Постановлении N 85 содержится список должностей (работ), по которым может заключаться договор о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества. В этом случае необходимо исходить из характера выполняемой работы. Иначе говоря, если в трудовом договоре записано, что в круг обязанностей сотрудника входит работа с наличными деньгами или обеспечение сохранности тех или иных ТМЦ, то договор о полной материальной ответственности с ним может быть заключен. Кроме того, в Постановлении N 85 приведен список работ, по которым может заключаться договор о полной коллективной материальной ответственности.

Перечень работ, при осуществлении которых может быть заключен договор о полной индивидуальной ответственности, совпадает с аналогичным перечнем для заключения договоров о полной коллективной (бригадной) ответственности. Данные перечни исчерпывающие.

Если договор о полной материальной ответственности заключен с работником, занимающим должность или выполняющим работу, которые отсутствуют в перечне, то такой договор не означает, что работник несет полную ответственность. В соответствии со ст. 50 ТК РФ условия трудового договора, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством о труде, считаются недействительными.

Т.Николаева

Эксперт

журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Подписано в печать

22.08.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——